GRATUIDAD DE LOS ANALISIS DE AGUA 2006

Nº 2685/CD/2006; Bloque Ari- Unidad Comunal, exímase el cobro de la Tasa dispuesta en el Artículo 7.5 – del Capítulo VII – de la Ordenanza Fiscal e Impositiva, para determinar la aptitud del agua de consumo de la población del distrito de Esteban Echeverría.-

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Por Secretaría se da lectura del despacho.

- Se lee.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- A consideración el despacho.

- Se aprueba por unanimidad.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- A consideración el proyecto en general.

- Se aprueba por unanimidad..

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se va a votar en particular.

- Se leen, se votan y se aprueban por unanimidad los artículos 1 y 2.
- El artículo 3 es de forma.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Queda aprobado el proyecto en general y particular.

PRESUPUESTO 2007

Exp. Nº 17419/2006 alc 1 Cpos. 1 y 2
Departamento Ejecutivo, eleva Cálculo de Recursos y Presupuesto para el Ejercicio 2007.

Se lee.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Bueno, pasamos a tratar en primer término… Tiene la palabra el Señor Concejal Cammilleri.

SR. CAMMILLERI.- Gracias Señor Presidente, quiero en esta oportunidad poder explicar un poquito más en detalle porque la negativa a éste Presupuesto, primero para que la sociedad entienda cual es nuestra postura, y para que algunos entiendan que a veces la oposición es oposición para aclarar y no para destruir.

Nosotros dijimos el año pasado que el Presupuesto que se presentaba para el año dos mil seis era inadecuado, el Departamento Ejecutivo demoró su entrega por lo que nos vimos obligados a realizar un Presupuesto alternativo, un Presupuesto en el que no nos permitía superar los montos del Presupuesto anterior, cosa que dijimos, un Presupuesto, donde dados los montos del Presupuesto del año dos mil cinco tuvimos que acomodar las partidas.

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Nosotros allí pudimos y con ese Presupuesto menor en cuanto a monto, poder abastecer las áreas, redistribuir los ingresos y los egresos, le dimos mayor prioridad al área de salud, y al área de acción social, pudimos acomodar el aumento salarial sin necesidad de aumentos de tasas.

El Ejecutivo por supuesto vetó esa Ordenanza, y manda al Concejo Deliberante el aumento de las tasas, y un incremento importante con respecto al Presupuesto, a un año de esto, las pruebas están no nos equivocamos, el Municipio sobredimensionó, el Departamento Ejecutivo sobredimensionó las partidas presupuestarias con respecto a los ingresos y por supuesto para poder demostrar equilibrio también a los egresos, y tenemos lo que tenemos hoy, deuda, porque no se recaudó lo que se pretendía recaudar, o lo que se había proyectado para la recaudación.

Esto confirma que lo que nosotros habíamos dicho en ese momento, hoy es una realidad, y va a pasar lo mismo con éste Presupuesto, porque ni siquiera el Presupuesto que se vence del año dos mil seis, se ha logrado recaudar lo que se ha gastado, hay compromisos importantes, por montos importantes que no van a poder ser soportados en éste Ejercicio, y mucho más deuda ya devengada, deuda que no se ha podido pagar, y que pasa para el Ejercicio que viene, esto hace que nosotros entendamos que éste Presupuesto, se sigue haciendo con la misma metodología de siempre, sobredimensionar las partidas, inflarlo como dice la gente común.

Pero hay cosas que realmente nos sorprenden Señor Presidente, se sigue incorporando personal político en la planta, de una forma sin límites, eso representa una erogación importante para lo que tiene que ver con los recursos del Municipio, se va a gastar de acuerdo al Presupuesto más de tres millones y medio en alquileres, hace muy poquito con una discusión importante se aprobó una Ordenanza para un leasing, donde la justificación del leasing tenía que ver con la compra de vehículos para poder ahorrar el tema de los alquileres, resulta que el año pasado teníamos dos millones setecientos mil pesos en alquileres, hoy con una Ordenanza aprobada de un leasing por cuatro millones de pesos, vamos a gastar más de tres millones y medio mas… entonces donde está el ahorro que se quería hacer con respecto a los alquileres?

Si sumamos los cuatro millones y los tres millones setecientos que se pretenden gastar para alquileres, estamos hablando de que en un año se van a gastar, sumando las dos sumas, casi ocho millones de pesos, me parece que no es lo que el Municipio, o lo que la gente hoy está necesitando.
En combustible, tres millones seiscientos ochenta mil pesos, es lo que se pretende gastar, denunciamos en noviembre, que no había combustible para los vehículos, o sea que se ha gastado en combustible, o no se ha pagado en combustible, y los proveedores han dejado de dar, y no funcionan las cosas, los vehículos no funcionan,
cuando parte de éste combustible, tres millones novecientos, casi cuatro millones de pesos, es una suma importantísima dentro de nuestro Presupuesto, tendrían que dárselo a las patrullas, para que podamos tener más seguridad, para que podamos tener más control, en que se gasta esto Señor Presidente? O quien utiliza esto? No me quisiera imaginar que parte de ese combustible va a los funcionarios, o que parte de ese combustible iría a privado, como han hecho denuncias desde alguna estación de servicio, que con esto se pagaría la campaña política de los autitos con los altavoces, es decir viene un año electivo, hay tres millones seiscientos ochenta mil pesos dando vuelta, es bastante importante como para que no se pueda llegar a pensar esto.

Después se habría proyectado ingresos, de recursos nacionales por cuatro millones y medio de pesos, solo se gastaron quinientos sesenta y seis mil pesos, es decir que cuatro millones de pesos no llegaron y no llegaron, o porque en realidad no había compromisos del Estado Nacional de enviar éste dinero, o porque en realidad es como dijimos en principio, se sobredimensionan las partidas para poder tener posibilidad de gastar sin necesidad de pasar esto por el Concejo Deliberante.

Hay dos millones y medio de pesos, destinados al gasto de servicios técnicos, yo quisiera saber que son los servicios técnicos y profesionales, a quien se le paga éste dinero, tantos profesionales necesitamos, para poder justificar un monto de dos millones y medio de pesos?

Y por último el artículo 48º Señor Presidente, nosotros en varias oportunidades le hemos permitido al Departamento Ejecutivo, a través de un artículo similar que pueda hacer alguna modificación en las partidas, creyendo que esto se iba a utilizar en forma adecuada pero por lo visto, y sobre todo en éste último ejercicio, esto no ha sido así, gracias a estos cambios hoy tenemos la deuda que tenemos, y otra cosa que no ha sucedido, en ese artículo dice que cada vez que se produce un cambio de partida, o una creación de partida, deben informar al Concejo Deliberante, a través de un Decreto, yo la verdad no he visto ningún Decreto, donde esto suceda.

Por estas razones es que el Bloque Justicialista, no va a aprobar el Presupuesto, y convocamos a los demás Concejales a que se pueda trabajar en un Presupuesto alternativo, y tratar de aprobarlo, o de tratarlo para el mes de enero, nada más Señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el Señor Concejal Micheloud.

SR. MICHELOUD.- Gracias Señor Presidente, quiero adelantar mi rechazo a la aprobación de éste aumento al Presupuesto, no solamente lo voy a rechazar, también quiero repudiar éste aumento, digamos éste incremento que tenemos de veintitrés millones de pesos, en la cual no acompaño porque en realidad tengo mucha duda Señor Presidente, Señores Concejales, que destino van a tener estos veintitrés millones de pesos, en la cual seria gustoso de acompañar un Presupuesto, al que hoy estamos tratando en éste momento, yo tuviera la tranquilidad, que esos veintitrés millones irían a lugares que estamos muy necesitados en la salud, a muchas necesidades de vecinos, y tengo muy claro que esta suma que hablamos no va a tomar su destino, porque seguramente y no me quiero prohibir de transmitir mi pensamiento, si tomamos en cuenta digamos y ahí hay cosas Señores Concejales que están en conocimiento de esto, algunos seguramente salimos a transmitirlo, otros seguramente no lo conocen, y otros lo conocen y se vendan la cara para no querer verlo.

Entonces creo que se está montando un Presupuesto, acá hoy en la cual digamos quiero entender que ese dinero no va a ser destinado a ciertos lugares en la cual la sociedad lo necesita, y tampoco quiero prohibirme decir lo que pienso Señor Presidente, porque lo peor que hay en transmitir el pensamiento de uno más allá a lo real que pueda cometer, seguramente estos veintitrés millones vayan a parar seguramente a pago de otros servicios que no se van a realizar, y que no son realizados, entonces por eso no solamente rechazo esto sino repudio éste aumento que tenemos acá, y repudio también a aquellos Concejales que acompañan esto, gracias.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el Señor Concejal Bosque.

SR. BOSQUE.- Quiero pedir autorización, para que luego del uso que voy a hacer de la palabra pueda seguir la Concejal de mi bancada, también Silvina Celasco, para completar el análisis de la posición del Bloque ARI – Unidad Comunal, que está presentando un Despacho en minoría, tal cual fue leído por Secretaría, donde
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estamos proponiendo la aprobación de un Presupuesto, pero acotado a lo que
consideramos la realidad de la ejecución presupuestaria del actual año, más las
posibles previsiones por aumento de coparticipación, u obtención de algún otro tipo de recursos de origen nacional, o provincial.

Tal cual lo he señalado el Bloque ARI – Unidad Comunal, presenta un proyecto alternativo, con lo cual no comparte el Proyecto enviado por el Departamento Ejecutivo, todos sabemos que en realidad el Proyecto de Presupuesto, tiene un aspecto formal, un aspecto legal, un aspecto contable, insoslayable, porque debemos cumplir con la normativa provincial, con las leyes provinciales, con la Constitución de la Provincia de Buenos Aires, y la Ley Orgánica, que es digamos el instrumento que gobierna todos estos aspectos.

Pero más allá de eso, el Presupuesto debería reflejar, lo que consideramos es un programa de gobierno para el año que viene, un programa de gobierno que en primer lugar debería ser público, debería haber estado sometido, por lo menos al escrutinio público, que significa eso? Significa que debía haber llegado en tiempo y forma, para que los distintos Bloques lo tuviéramos a consideración para poderlo estudiar, creo también necesario que debió haberse por lo menos publicitado la existencia de éste Presupuesto, a través de los medios que dispone la Municipalidad para hacer su publicidad de Gobierno, porque que mejor que acercar a los vecinos, que son en definitiva los depositarios de todas las políticas públicas, hacerles conocer cual es la intención del Gobierno Municipal con relación a lo que va a ser su programa de gobierno el año que viene.

Esto es muy importante, a esto le llamamos acceso a la información pública, no la confundimos con publicidad, sabemos muy bien que cualquier intento de acercar a los vecinos esta información ayuda a democratizar la sociedad, ayuda a mejorar los valores republicanos, le da transparencia a la gestión, y ayuda muchísimo a la participación ciudadana, porque realmente desde éste Bloque auspiciamos la participación responsable de los vecinos en la cosa pública, que mejor que haber colgado éste Presupuesto por lo menos en los aspectos más significativos de la pagina web del Municipio, para que todos aquellos vecinos que se interesan, puedan conocer como está compuesto éste Presupuesto.

Yo no abro un juicio de valor, lo dejo para otro momento, pero saben nuestros vecinos la composición de nuestro Presupuesto, saben los vecinos que nos votan, como está compuesto? Saben por ejemplo que el 70% de los recursos se vuelcan a un 70% de la población, o para decirlo en otra manera, el 70% del Presupuesto está sostenido por un 30% de vecinos, y aquellos que menos tienen reciben buena parte del Presupuesto Municipal, pero no hago un juicio de valor, no estoy diciendo que esté mal o esté bien, me gustaría que esto, que esto fuera de dominio público, que la gente lo conociera.

Por ejemplo se sabe en Esteban Echeverría que el 10% del Presupuesto se deriva a Desarrollo Social? Venimos sosteniendo desde hace cinco años que hay crecimiento en el País, sin embargo las partidas de Desarrollo Social, se siguen incrementando, no han bajado un peso desde hace varios años, al contrario, en los últimos años hubo un crecimiento en las partidas de Desarrollo Social, sabe la Población de Esteban Echeverría que el 24% del Presupuesto se destina al área de Salud, sobre todo a su Policlínico Municipal? Yo creo que esto no se sabe, y como tal, la gente ignora realmente a donde van a parar sus recursos, ignora cuales son los programas de gobierno, ignora como se planifica la gestión para el año que viene.

Frente a éste panorama, nosotros tendríamos mucho para señalar, algo ya hemos dicho, y creo que bastante cuando consideramos el Presupuesto del dos mil seis, que nos tocó considerar apenas habíamos ingresado a éste Concejo Deliberante,
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en los últimos días de diciembre del año dos mil cinco, y posteriormente en enero del dos mil seis, seguimos manteniendo la misma critica, no obstante creo que lo responsable es presentar un Proyecto alternativo, o bien tener el tiempo suficiente para elaborarlo, o bien prepararlo.

Nosotros hemos pensado en un Presupuesto que tenga en cuenta el valor ejecutado hasta éste año, hasta el treinta y uno de diciembre, todavía no lo sabemos pero presumimos que vamos a estar cerrando alrededor de ochenta y seis millones de pesos, más lo que se piensa cobrar por aumento de coparticipación, tanto nacional, como provincial, y por algunas mejoras que se han propuesto con relación a la recaudación, por eso hemos acotado el monto del Presupuesto, a ciento un millones seiscientos mil pesos que significa un 20% inferior al Presupuesto proyectado por el Departamento Ejecutivo.

Y esto tiene otra consideración, nosotros creemos que el año que viene el dos mil siete, es un año de transición, estamos convencidos que es el fin de un ciclo político e institucional en Esteban Echeverría, y como tal nos parece que es muy oportuno que las cuentas cierren el próximo año ordenadamente, cierren si es posible en cero, cierren si es posible sin déficit o deuda, para asegurar a la futura administración que pueda gobernar en paz, a partir del momento que asuma el diez de diciembre del dos mil siete.

Ese es el sentido por el cual en general hemos presentado éste Presupuesto. Acotado a la realidad de la ejecución del actual, sin entrar en las consideraciones de fondo, porque sobre la ejecución del Presupuesto actual tenemos innumerables diferencias que creo que las hemos señalado en el curso del año con lo que hace a la gestión Municipal, y era lo que yo señalaba anteriormente con relación a como estaba compuesto, como se gestiona la cosa pública en todas sus áreas, si es eficiente, si no es eficiente, si coincidimos o no coincidimos con las políticas públicas que se implementan, en realidad en el aspecto formal el Presupuesto presentado a través de la metafísica, cumple con las disposiciones del Rafan, pero no cumple con lo que uno debería saber, y la comunidad debería saber, en cuanto a cuales son las políticas reales, efectivas que el Municipio se propone como metas, y piensa cumplir y en función de que necesidades concretas, si ese dato lo tuviéramos, creo que seria un dato relevante porque podríamos discutir como dije anteriormente cuanto asignamos a Acción Social, cuanto asignamos a Obra Pública, cuanto asignamos a Gobierno, y entraríamos en el detalle digamos de la composición del Presupuesto que esto es lo fundamental.

Con estas consideraciones hemos propuesto un Presupuesto acotado 20% reducido al Presupuesto proyectado por el Ejecutivo, y con relación a la Ordenanza de Sueldos, por supuesto la Ordenanza de Sueldos, refleja los sueldos actuales que reciben los empleados municipales, y no estamos en desacuerdo, si con dos artículos de la Ordenanza de sueldo, el artículo 7º, que son los gastos de representación del Departamento Ejecutivo, del Intendente con lo cual no estamos de acuerdo, y el artículo 48º que otorga facultades extraordinarias al Intendente para crear y modificar las partidas del Presupuesto, en el resto del articulado de la Ordenanza de Sueldos no tenemos objeción.

Y en el Expediente Nº 17419/06 alc. 2 que es la Ordenanza de Metas físicas, siguiendo el mismo criterio esbozado con relación a éste Presupuesto acotado que estamos presentando, presentamos también las mismas metafísicas adecuadas proporcionalmente a la Ordenanza Presupuestaria, sin entrar en la discusión de fondo si realmente estas son las políticas públicas que deberían implementarse en Esteban Echeverría.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra la Señora Concejal Celasco.

SRA. CELASCO.- Sí gracias, a lo explicado por el Concejal Bosque quisiera

agregar algunas cuestiones, el Presupuesto para el año dos mil siete, asciende a ciento veinte millones de pesos, o sea a veintitrés millones de pesos más que el del año dos mil seis, si bien se podría argumentar que éste aumento se debe al incremento salarial otorgado a los empleados municipales, esto no es cierto, lo cierto es que se crearon catorce nuevos cargos jerárquicos, seis directores, seis coordinadores, y dos subsecretarías, además de ciento cincuenta y cinco empleados de planta permanente, y ciento cincuenta y seis empleados de planta transitoria.

Este gobierno municipal, sigue mostrando falta de austeridad creando más de trescientos cargos nuevos, por lo cual la planta de personal municipal, asciende a casi dos mil quinientos empleados, el personal asciende pero el trabajo del Municipio es cada vez más deficiente, así lo demuestran cuando presentamos proyectos dirigidos a las distintas áreas, de más de trescientas Minutas que presentamos solo hemos obtenido respuesta al 50% de ellas, y dichas respuestas son superficiales, pobres en contenido, poco claras e incompletas, dejando mucho que desear.

Se siguen gastando cifras exorbitantes en prensa y propaganda, el dinero presupuestado para la subsecretaría de Medio es de casi dos millones y medio, la mitad de lo presupuestado para la Secretaría de Cultura y Comunicación Social, o podríamos decir que es el 21% de lo presupuestado para el área de Desarrollo Social.

A los gastos desmedidos de éste Municipio se le suma el hecho de que el Intendente se olvida que estamos en democracia ya que sigue utilizando una facultad que tenían los intendentes durante el Gobierno de Facto por el cual les permitía el cambio de partidas automáticas sin pasar por el Concejo Deliberante.

Por eso decimos que éste Presupuesto es ficticio porque no sabemos como va ser ejecutado, esto atenta contra la democracia y la división de poderes, el ARI no aprueba súper poderes, ni a Kirchner, ni a Sola, ni a Groppi, por todo lo dicho rechazamos éste Presupuesto Municipal por ser desmedido, ficticio, e irreal.



Sr. OBARRIO.- Quiero hacer una aclaración, porque después siempre se dice que el partido Justicialista pone palos en la rueda y justamente a ésta, que es la ley fundamental para que el municipio pueda gobernar, nos estamos oponiendo. Sabemos que hay dificultades presupuestarias en el municipio en lo que a salud respecta. El hospital está trabajando a un 30% de lo que podría trabajar; faltan insumos, faltan reactivos. Se ha llegado al colmo de que se compró la comida el mismo día que había que hacerla. Realmente la situación en el hospital es desesperante. En otras áreas pasa lo mismo; ustedes saben no lo ignora nadie que salieron desesperadamente desde el Municipio a buscar estaciones de servicio porque no tenían nafta. Hubo un día que no pudieron salir los vehículos, que debían hacer de suma urgencia diligencias importantísimas, relacionadas con la salud de las personas, pero no pudieron salir porque no les vendían nafta.

Esta situación realmente es caótica. El tema de lo devengado ya lo han dicho. Se sabe que hay un déficit de 6.290.000 pesos aproximadamente al 31 de octubre, que con lo comprometido puede llegar a 11 millones. Por supuesto que se pagará algo, pero si se llega a pasar de comprometido a devengado el Municipio va a cerrar con un déficit de aproximadamente 8 millones de pesos. Esto realmente es muy difícil de dejar pasar, pero lo que yo no quería dejar pasar por alto y a lo que yo me quería referir es justamente a que el municipio en estas condiciones y por ahí no escapa a las generales de lo que está pasando en algunos otros municipios, no digo que éste sea el único municipio al cual en la recaudación no le va bien- no está funcionando como debería. Pienso que hay otros municipios que están funcionando mucho mejor porque realmente pueden administrar de mejor manera el presupuesto y esto es a lo que me refiero.

Este municipio va a tener una deuda de entre 6 y 8 millones de pesos al final del ejercicio, deuda que después van a dibujar; van a hacer convenios de pago y entonces no va a figurar, pero es una deuda consolidada que el año que viene van a tener que pagar, o en sucesivos períodos de gobierno se va a tener que seguir pagando; esto va a ser así. Pero, ¿qué pasa con este presupuesto? Ustedes vean el tema que mencionó la concejal preopinante respecto a la cantidad de cargos políticos nuevos que hay, algunos hasta con nombre y apellido. Es una cosa de terror, hay casi 50 cargos políticos nuevos. Vamos a tener aproximadamente unos 9 millones de pesos en sueldos, cuando no hay gasas, cuando no hay reactivos para los análisis, cuando hoy a la gente le dicen que vaya a sacarse una radiografía dentro de 30 días, cuando le dan un turno de laboratorio para dentro de 60 días. ¿Esto es ponerle palos en la rueda? Esto es una barbaridad. ¿Para qué quiere el intendente la cantidad de subsecretarías que hay? De 18 pasa a 22; las direcciones, de 67 a 77; ¿cuál es el motivo? ¿Cuál es la necesidad? ¿Funciona tan bien el municipio? ¿Están las calles limpias? ¿Funcionan las luces? Toda la contraprestación que el municipio hace, ¿la está haciendo bien como para darse el lujo de nombrar nuevos funcionarios, crear nuevos cargos políticos? ¿Para qué? ¿Por el año electoral?, ¿Por compromisos contraídos anteriormente?

El concejal Bosque decía que habría que clarificar para que la gente sepa que el presupuesto, el 70 % del presupuesto, lo sostiene el 30%. Yo creo que lo que habría que decirle a la gente es que el presupuesto se está gastando mal. Más allá de las dificultades que puede tener el municipio en la contraprestación que tiene que hacer no puede ser que los compromisos políticos hagan esto que está sucediendo hoy. Fíjense la cantidad de personal político que había en el municipio antes, vean otros municipios y comparen. Acá se crean compromisos por algunos políticos que suben al poder, por sociedades transitorias, porque después se alejan y les hacen juicio y los golpean de afuera, pero después los políticos siguen quedando. Se van los dirigentes y siguen quedando los políticos que nombraron. Cuando cambian los compromisos se los cambia por otra figurita, entonces aparece “Menganito”, y “Menganito” dice: “Yo quiero tantos cargos políticos”, y siguen sumando, y sigue habiendo cargos en el organigrama municipal.

¿Leyeron el organigrama? ¿Lo miraron? ¿Miraron el organigrama? ¿Se fijaron cuántos cargos hay? Esto es un disparate. Ahora, ¿esto es ponerle palos en la rueda al municipio? ¿Esto? Nosotros hicimos el año pasado un presupuesto alternativo que pueden discutir y decir que estaba mal, que nosotros desde la oposición queremos sacar un rédito políticos, bárbaro, todo es posible, pero juntémonos. Si eso es así, juntémonos todos los bloques políticos y hagamos, junto con el Ejecutivo, un presupuesto que realmente tenga razón de ser, sin ningún egoísmo.

Esta es la ley fundamental que necesita el Ejecutivo para poder gobernar, no les quepa la menor duda. Esta ley no tendríamos que rechazarla; ésta es la ley sin la cual no se puede avanzar, pero una ley como corresponde, eso es fundamental. Hagámoslo todos juntos, no que la traigan a último momento y después tengamos que aprobarla a libro cerrado, cuando ni siquiera se puede sostener. O haciendo alguna reunioncita en donde el secretario de Hacienda nos venda bombas de humo diciendo que no es deuda, que no tienen deuda. Es todo deuda, no nos engañemos. Puede estar consolidada o no, pero es deuda, es déficit.

No hay otra diferencia. Entonces, bárbaro, saquemos lo que corresponde sacar en esto. ¿Para qué quieren tantos cargos políticos? Yo no puedo entenderlo. Y no creo ni siquiera que sea por el año electoral que se avecina. Saquemos eso, no creo que sea eso. Yo creo que son compromisos políticos, que no saben qué hacer con los que tienen, y como tienen que venir nuevos cargan con los nuevos no pueden seguir. ¿Se merece la comunidad de Esteban Echeverría que nosotros demos visto bueno a esto? Yo la verdad no puedo concebir ciertos números que hablan por sí solos. No es que uno diga estas cosas porque bueno, total uno las dice y no las puede probar, y entonces después el periodismo toma lo que le conviene a quien sea para pegarle o no pegarle al intendente. No; acá el personal temporario del año 2005 de la intendencia, del intendente, se incrementó al año 2007 en 443 %. No estamos en la época de Alfonsín, que había 5000% de inflación anual. Yo no sé cómo pueden dar estos números, con los aumentos de salarios y demás. No da 443 %; hacienda, 200 %, de 2005 a 2007; gobierno, 196,4 % de aumento; obras publicas, 193,22 %; medios de información, 272,8% de incremento; política publica, 477 %. Díganme ustedes en qué país vivimos, si estamos en un país africano. Díganme dónde estamos, porque esta inflación o este incremento es imposible. Por más números que saque el secretario de Hacienda no puede dibujar esos números.

Así que les digo a todos que el PJ se opone y hace un presupuesto alternativo por este motivo, no por sacar un rédito político; es en base a lo que nosotros dijimos que iba a suceder el año pasado y que hoy está sucediendo. Y hoy se va a aprobar seguramente, porque el oficialismo tiene los votos suficientes para aprobar y el año que viene vamos a estar diciendo exactamente lo mismo, lo que pasó, pero ya no va a haber remedio; ya no vamos a tener la oportunidad que tenemos hoy de mejorar la calidad de este presupuesto. No la vamos a tener. Desgraciadamente ya va a ser tarde y el intendente que asuma el año que viene va a tener sobre sus espaldas, y sobre las espaldas de la comunidad de Esteban Echeverría, un déficit y una deuda que se va a multiplicar el año que viene. La de hoy, la de este año, será de 6 u 8 millones de pesos, pero el año que viene le va a quitar aproximadamente el 20 % del presupuesto. Así que, señores concejales, esto es lo que opina juntamente con lo que dijo el presidente del bloque y con aclaraciones mucho más profundas y más estudiadas el Partido Justicialista de Esteban Echeverría en cuanto al presupuesto mandado por el Ejecutivo municipal. Muchas gracias.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra la señora concejal Mangas.

Sra. MANGAS.- Señor presidente realmente no me voy a remitir a contestar cada uno de los planteos porque entendemos que esto es política y desde cada una de las bancadas se ejecutaría el presupuesto de distinta manera si estuvieran en el gobierno municipal, en la administración municipal. ¿Qué quiero decir con esto? Que en la instancia que se está tratando en este momento es el presupuesto del año entrante. Lo que se puede decir de alguna deficiencia de algún servicio puedo acompañarla, pero también debo decir que durante once años el presupuesto de este gobierno municipal cerró equilibradamente y el momento en el que se va a poder efectuar la crítica pertinente sobre la ejecución del presupuesto de este año va a ser recién en la rendición de cuentas que llegará al recinto a mediados del año siguiente.

Yo creo que no vale la pena contestar cada una de los cuestionamientos planteados y entiendo que en función de lo proyectado en el Departamento Ejecutivo la aspiración es realmente gastar en función de lo que se ha previsto a favor de la comunidad y también recordar que durante estos 11 años también se pagó una deuda heredada de casi 1,5 millón de pesos todos los años. Gracias, señor presidente.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Obarrio.

Sr. OBARRIO.- Solamente para aclararle que si nosotros vamos a esperar hasta abril del año que viene, no presenten el presupuesto hasta abril del año que viene, porque después ya es tarde. En abril, cuando nosotros tengamos una deuda de 8 millones de pesos, 6 millones de pesos o 10 millones de pesos, ya no se va a poder hacer nada. Así que si los concejales nos vamos a conformar con aprobar el presupuesto... Porque hasta el mes de abril, cuando traiga la rendición de cuentas... Entonces nosotros lo que estamos acompañando es eso, una rendición de cuentas, no un presupuesto.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra la señora concejal Magnas

Sra. MANGAS.- Lo dicho por el concejal propinante corre por su exclusiva cuenta. Gracias, señor Presidente.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el concejal Pulichino.

Sr. PULICHINO.- Gracias, Señor Presidente. Me parece que en el debate estamos obviando un punto importante en el dictamen de la comisión que presentara el concejal Camilieri. Y es la parte donde invita a los concejales y no hace mención a color político ni bloque alguno a elaborar un presupuesto alternativo. Me parece que es un detalle importante, porque algunos de los elementos que componen el presupuesto, además del aspecto legal y el aspecto administrativo del que hablara el concejal Bosque, son las metas físicas, y las metas físicas en el presupuesto no son ni más ni menos que el plan de gobierno para el año que viene.

Entonces me parece importante, para que quede claro que este Concejo y este partido Justicialista en particular pretende acompañar una gestión de cara a la comunidad, como primer gesto debatir entre los concejales de las distintas bancadas cuáles son las metas físicas en función de cuál es el plan de gobierno del Departamento Ejecutivo para el año que se inicia, independientemente de analizar luego de dónde se pretenden sacar los recursos y de qué manera se va a ejecutar.

Esa definición de las metas físicas es fundamental, particularmente si analizamos como explicaba el concejal Cammilleri que no se ha dado debida difusión y cumplimiento a esta opción que ha tenido el Departamento Ejecutivo del cambio de partidas automático. Me parece que es un momento importante para que políticamente tengamos un gesto hacia la comunidad. Debatir las metas físicas, debatir el plan de ejecución del presupuesto por parte del gobierno municipal, que es un instrumento de gestión, me parece que es un signo importante que indica que estamos en un momento democrático donde, ante una situación eventualmente crítica, requerimos a la comunidad, a través de sus representantes, una participación activa.

Y me parece que no es un dato menor que históricamente se nos haya criticado por oponernos al aumento de las tasas y se haya pretendido decir hacia afuera que es una falacia del justicialismo entender que un aumento de tasas se iba a trasladar a los costos y que esto era contrario a la postura del presidente. En varias oportunidades nos han querido indicar que esto era nada más que una chicana política.

Quería hacer mención que en este momento hay una crisis muy importante en la municipalidad de Tigre, donde el gobierno comunal está propiciando un aumento de tasas de un 20% de promedio, y el más critico es el Frente para la Victoria local, que encabeza la presidenta del bloque, la concejal Nardi, que ha tachado y tildado de una barbaridad que un municipio aumente las tasas en un 26%, ya que va a contra mano de la política de precios del presidente de la Nación.

Me parece que debemos despojarnos de todas estas cuestiones que tienen que ver con creer que el que está enfrente es malo y el que está al lado es bueno, y sentarnos en un ámbito de debate serio para proponernos entre nosotros ver cuál es efectivamente el programa de gobierno que tiene el intendente para el año que viene. Si lo podemos debatir y podemos consensuarlo, seguramente vamos a acompañarlo, porque de última, la v í ctima de la discusión entre políticos y la falta de políticas activas es el vecino de Esteban Echeverría.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Micheloud.

Sr. MICHELOUD.- Gracias, señor presidente. Simplemente es para transmitir mi voto negativo,
mi rechazo, para que mi repudio quede reflejado en la versión taquigráfica.

En el recinto generalmente hemos visto en todas la sesiones grandes discursos, hermosos discursos de algunos concejales, y hoy noto como si estuvieran apurados para llevar esta votación adelante. Creo que tienen una posición y la van a llevar adelante. Si no es así lo que pienso, podría creer que le hayan lubricado la mano y estén apurados porque seguramente el líquido se le va y no puedan levantarla.

Me parece raro que se hayan dado hermosos discursos y hoy no lo note. También veo un apuro en sacar esta votación. Creo conveniente que los concejales que están dispuestos a acompañar esto también digan por qué lo hacen. Gracias.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Míguez.

Sr. MÍGUEZ.- Ya que el concejal Micheloud está pidiendo que hablemos los otros concejales, le voy a hacer caso y voy a pedir la palabra.

Señor Presidente, primero quiero, a través suyo, indicarle al concejal Micheloud que por supuesto va a constar en actas el repudio y el rechazo porque todo consta en actas. También va a constar en actas que el concejal Micheloud dijo que hay 23 millones de pesos del presupuesto de 2007 que se van a pagar en servicios no realizados, lo que equivale a una denuncia gravísima de la que supongo que tendrá pruebas. Lo dijo él, Señor Presidente. Ahora habló de no sé qué lubricación ; que la mano, que el líquido, que se cae... No sé. Eso creo que es incomprensible, pero no importa. Es parte de la política, pero en el caso particular mío, Señor Presidente, voy a anunciar que voy a acompañar este presupuesto, Señor Presidente, como acompañé el del año pasado y como acompañé el anterior. Nada más, gracias.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Micheloud.

Sr. MICHELOUD. Gracias, Señor Presidente. En principio me hago cargo de lo que hablo. En realidad lo que yo dije, si no noto lo que a m í me parece del discurso que hay, bueno, era como que yo no quería creer que tenían la mano lubricada. No quiero creer eso; eso es lo que estoy diciendo, señor presidente.

Con respecto a los 23 millones que yo digo que van a ir a parar a servicios que no se cumplen, señor presidente, es un temor que tengo que eso llegue a ocurrir. Señores concejales, conocen mejor que yo que en realidad acá hoy se están pagando 300, 400 mil pesos por mes de servicios que no se cumplen. Muchos lo saben. Y lo puedo justificar, señor presidente.

Entonces, seguramente no voy a hablar más de lo que tengo que hablar, pero lo que puedo hablar y puedo comprobar lo voy a decir. Aquellos concejales que no quieran verlo o lo saben, es un problema de ellos. Lo mío yo lo voy a transmitir. No me asusta si me equivoco en algunas palabras al decirlo. Por esa razón, respecto a lo que dice el concejal Míguez que iba a denunciar algo, que lo denuncie. Repudio este aumento de presupuesto. No veo con claridad que el destino del incremento de este presupuesto vaya donde corresponda, no tengo esa confianza. Si yo tuviera esa confianza lo votaría, pero creo entender que ese aumento no va a tener un buen destino. Y me hago cargo de lo que digo.

Sr. MIGUEZ.- Quiero dejar en claro que yo no dije que fuera a denunciar nada. Yo dije que la denuncia la había hecho el concejal simplemente.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el concejal Micheloud.

Sr. MICHELOUD.- Simplemente para dejar en claro a lo, porque no entendí de qué ; denuncia está hablando el concejal Micheloud. Yo acá no hice ninguna denuncia. Simplemente transmití mi desconfianza respecto a dónde va a parar ese incremento del presupuesto, pero yo acá no estoy denunciando nada, simplemente transmito mis dudas, creo que tengo derecho de transmitirlas. Si realmente hablo de una denuncia, seguramente me haré cargo de lo que estoy haciendo, pero no hablé de ninguna denuncia. Hablo con respecto a lo que quedaba en la versión taquigráfica de mi
repudio. Yo de las palabras que digo me hago cargo, lo vuelvo a recalcar: no solamente rechazo del aumento de presupuesto sino también que repudio los aumentos, Señor Presidente. Gracias Señor Presidente.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el concejal Rodríguez.

Sr. RODRIGUEZ.- Señor Presidente: es para adelantar mi voto negativo a la aprobación de presupuesto, mostrando una clara posición política en contra del presupuesto y en defensa de los vecinos de Esteban Echeverría, ya que entienden que ante la falta de servicios todo tipo de aumento de presupuesto los afecta mucho más. Muchas gracias Señor Presidente.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tenemos entonces tres despachos y vamos a poner a consideración del cuerpo en primer lugar el despacho de mayoría.

- Se aprueba por mayoría.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- A consideración del cuerpo la ordenanza en general.

- Se aprueba por mayoría.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Propongo considerar los 48 artículos en forma conjunta.
Tiene la palabra el concejal Bosque

Sr. BOSQUE.- Aceptamos este mecanismo, Señor Presidente, pero con la excepción de los artículos 7 y 48, a los que nos oponemos.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Entonces, con la excepción del artículo 7 y del artículo 48, a consideración del resto de los artículos.

- Se aprueban por mayoría.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Pasamos a tratar ahora en particular el artículo 7.

- Se aprueba por mayoría.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- En consideración el art ículo 48.

- Se aprueba por mayoría.
- El articulo 49 es de forma.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Queda aprobada entonces la ordenanza en general y en particular, por mayoría.

Nº 17419/2006 alc. 2; Departamento Ejecutivo, eleva Metas Físicas para el Ejercicio 2007.-

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Por Secretaría se da lectura del despacho.

- Se lee.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- A consideración el despacho.

- Se aprueba por mayoría.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- A consideración el proyecto en general.

- Se aprueba por mayoría.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se va a votar en particular.

- Se lee, se vota y se aprueba por mayoría el artículo 1.
- El artículo 2 es de forma.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Queda aprobado en general y particular.

Nº 2327/CD/2006 agr, al 2336/CD/06; Señora Norma Fernández del Frente para
la Victoria y Vecinos firmantes, solicitan la anulación del aumento
de las Tasas Municipales, dispuesto por Ordenanza Nº 6877/CD/06
del 10/01/06.-

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Por Secretaría se da lectura del despacho de mayoría.

- Se lee.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- A consideración el despacho.

- Se aprueba por mayoría.

QUIENES SON LOS SOCIOS DE CREAURBAN S.A.

Nº 2928/CD/2006; Concejales Abajo Firmantes, solicitan dirigirse a la Inspección General de Justicia a efectos de informar a este Cuerpo, sobre
distintos aspectos relativos a la identidad de los socios, estado civil,
nacionalidad, fecha del instrumento de la sociedad, domicilio,
objeto social, cierre del ejercicio, etc. de la firma Creaurban S.A..-

Sr. MÍGUEZ.- Quiero adelantar que no voy a votar este proyecto de resolución. Si bien es cierto que ese libelo que dio origen a esto, acercado al Concejo por la gente del partido comunista, menciona a Jorge Rubén Aguado, que fue gobernador en la época del proceso militar ‑y que muchos de nosotros sabemos que pertenece a la empresa SOCMA‑, no lo voy a votar porque me da vergüenza. ¿A quién se le puede ocurrir pensar que entre los socios de Creaurban S.A puede estar el intendente Groppi? Es de locos. No lo voy a votar. Es una cosa realmente traída de los pelos. Si el intendente Groppi figura entre los socios de Creaurban, que conste en actas que yo renuncio a la banca de concejal.

- Varios hablan a la vez.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra la señora concejal Mangas.

Sra. MANGAS.- En realidad parte de lo argumentado por el concejal Míguez lo iba a utilizar concretamente para decir que creo que es un error que los concejales nos hagamos eco de los anónimos, de los panfletos, de los libelos. Me parece que es un error porque lamentablemente todos los días hay un volante en contra de alguien ‑de un político, de un concejal, de alguien que está en la función pública‑, y me parece realmente vergonzoso porque quien hace una denuncia debería tener por lo menos la honradez y la valentía de firmarlo. Entonces a un anónimo no le doy espacio.

No obstante eso, señor presidente, este bloque va a acompañar con las dos manos para que este expediente vaya a la Inspección General de Justicia, a los efectos de informar a este cuerpo quiénes son los propietarios. También voy a pedir que aquellos que se han esmerado en salir en los medios, echando un manto de sospecha sobre el contador Groppi, salgan en los mismos medios con la misma cantidad de tiempo y la misma energía, a aclarar que el contador Groppi no tiene nada que ver con esta empresa. Muchas gracias, señor presidente. Adelanto nuestro voto afirmativo.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Cammilleri.

Sr. CAMMILLERI.- Me llegó un comentario, y de acuerdo a la exposición que hizo el concejal Míguez, de que habría un funcionario que estaría comprando acciones para pasárselas al contador. (Risas.)

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- Acá hay un pequeño problema de interpretación. Quiero ser absolutamente honesto y decirle, señor presidente, que creo que usted cometió un error. Se lo digo con total honestidad. Ingresó una nota del partido comunista adjuntando ese libelo, pero la inquietud no era del libelo sino del partido comunista Encuentro Amplio. Usted, sin que ese expediente haya ingresado al cuerpo, contestó lo que a mi juicio es casi una falta de respeto para el partido comunista. Más allá de su ideología e historia, me merece al mismo respeto que tiene cualquier partido político.

Sr. MÍGUEZ.- ¿Por qué más allá?

Sr. BOSQUE.- No, ni más allá ni más acá. (Risas.)

Se dijo que estábamos impulsando los concejales firmantes un libelo. En realidad la preocupación la expresa el partido comunista, más allá de que adjunte este volante que aparece en la vía pública. Estoy convencido también, como la concejal Mangas, que el Ejecutivo no tiene nada que ver con esta empresa. Estoy convencido.

Me parece que en estos casos, donde aparece un partido político, o una figura jurídica, o la inquietud de los vecinos, lo mejor es evacuar la duda ante quien corresponda, pero no hacer como dijo usted –lo digo respetuosamente-, que dijo que vayan a averiguar al Registro de la Propiedad quién es el dueño. En realidad ni siquiera eso debe habérsele dicho, porque no se trata de quién es el dueño del predio sino de averiguar –por lo menos lo que plantea el partido comunista- quién integraba la sociedad al momento de su constitución y, eventualmente, al momento actual.

Por eso, con otros concejales de este cuerpo, a raíz de esa contestación que usted tuvo con el partido comunista, impulsamos este proyecto para que quede totalmente zanjada esta discusión. Cuando venga el informe de la Inspección General de Justicia sabremos lo que estamos solicitando, quiénes son los titulares de las acciones de la sociedad anónima que forman esta firma Creaurban S.A.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Temi.

Sr. TEMI.- Voy a acompañar en los dichos al concejal Míguez porque me parece muy poco serio presentar este pedido. Si vamos a hacernos eco de todos los panfletos que andan dando vueltas destruyendo la dignidad personal de quienes están presentes, sin tener la posibilidad de firmarlo como para poder saber quiénes son, no me parece serio el pedido. No lo voy a acompañar.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Quiero decir a modo de aclaración, como dijo en su momento Ortega y Gasset, que el color de las cosas depende del cristal con el que se mire. Recuerdo a los concejales que en la función de la Presidencia represento institucionalmente al cuerpo. Me llega una nota, dirigida a mí personalmente, donde se me pide la investigación y se acompaña el famoso libelo. Hubiera sido quizá mucho menos elegante, porque yo tenía que dar una respuesta institucional, contestarles a los firmantes de la nota que esta institución, una institución seria y democrática, no podía dar curso al libelo. Me pareció por lo menos elegante no tratar de una manera tan dura a la gente que firmó la nota. Por eso elaboré la respuesta que preparé, por eso me dirigí como me tenía que dirigir y por eso además traté de cubrir las formas girándole a cada bloque una copia del expediente. De cualquier modo si es un error que cometí, asumo la responsabilidad, pero desde mi punto de vista creo que hice lo que se debía hacer.

Se va a votar.

- Se aprueba por mayoría.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se va a votar en particular.

- Se lee, se vota y se aprueba por mayoría el artículo 1°.
- El artículo 2° es de forma.
Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Queda aprobado entonces en general y en particular, por mayoría

NUEVO DEBATE POR LOS PLANES JEFES QUE LABORAN EN EL MUNICIPIO

Nº 2504/CD/2006; Bloque Ari- Unidad Comunal, solicita al Departamento
Ejecutivo, remita a este Cuerpo, nómina actualizada del personal Municipal de planta transitoria, permanente, funcionarios de designación política, antigüedad en la función pública y situación de revista, nómina de personal afectado a tareas administrativas, de servicios o profesionales en el ámbito municipal que son beneficiarios de los planes sociales o los incorporados por el plan gerenciar y organismo actual.-

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- Este es el expediente paradigmático que explica lo que explicábamos en el primer punto: cómo la estupidez humana da cuenta de ciertas actitudes que tratan de involucrar a personas que pertenecen a este cuerpo y obligarlos a que presten quórum. Voy a decir por qué. Cuando solicitamos el listado o nómina actualizada de la planta transitoria y permanente, de los funcionarios de designación política, la antigüedad en la función pública, la situación de revista y la nómina del personal afectado a tareas administrativas, de servicios o profesionales en el ámbito municipal que son beneficiarios de los planes sociales o los incorporados por el plan gerencial y organismo actual, lo hicimos pensando, por la amplitud del tema, en todos los beneficiarios de planes sociales que laboran en el ámbito de la municipalidad de Esteban Echeverría.

¿Qué nos contestó el Departamento Ejecutivo? Una carta de dos o tres fojas, donde se hace un informe técnico con la cantidad de planes sociales del área de salud y del área de desarrollo social. Adjuntaron una nota firmada con relación a algunos planes, muy poco clara. No se aclara quiénes son los beneficiarios, qué actividades desempeñaban; a fojas 6 está firmado por alguien que en este momento es concejal. Es como si todos los planes sociales fueran de jornada extendida por 150 pesos, cumpliendo las mismas tareas que realizan los empleados municipales, pero por supuesto sin los beneficios de la seguridad social, sin los beneficios previsionales, sin la obra social, como si todos estos explotados por la actual administración dependieran exclusivamente del área de la Dirección de Discapacidad.

Esto es un chantaje, esto es una porquería, y lo tenemos que decir con todas las palabras. O el informe es completo o si no no debe enviarse. Esta es una verdadera porquería. Nosotros vamos a pedir que regrese en forma inmediata al Departamento Ejecutivo para que informe lo que se le solicitó: la nómina completa del personal de planta. Tenemos derecho a saberlo.

Se solicitó la nómina de todo el personal político, con su antigüedad, y la nómina de todos los beneficiarios de los planes sociales incorporados a la municipalidad al día de la fecha. Esto es lo que debe contestar, no estas chicanas, estas basuras en que quiere involucrar a un concejal de este cuerpo en la contestación que nos da el Departamento Ejecutivo.

A eso nos referíamos en el primer punto cuando dijimos que se extorsiona, se intima a la gente, se la extorsiona con estas pavadas estúpidas que hacen, pensando que nosotros nos vamos a achicar o alguien se va a asustar cuando aparezca acá el nombre de algún concejal.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Saavedra.

Sr. SAAVEDRA.- De hecho me causó gracia esta nota que hemos recibido, esta contestación. Yo también siento que es por demás floja. No me siento mal, porque estas personas, que en realidad estuvieron en el proyecto del área de discapacidad, se están capacitando para cumplir un rol en cualquier lugar del municipio. Esto se consultó al director que maneja los planes jefas y jefes, al señor Canegallo. En realidad lo que pide el área geocomunal es mucho más extenso. Esto debe ser un dos por ciento de lo que se pide. Acompaño la solicitud de que vuelva al Ejecutivo y contesten como deben hacerlo.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra la señora concejal Mangas.

Sra. MANGAS.- Sinceramente me sorprende la postura del concejal Bosque. Me sorprende porque el concejal Bosque fue un funcionario municipal hasta el 10 de diciembre del año pasado. Imagínense que los planes Jefes y Jefas de Hogar vienen de 2001 y fueron provistos por la provincia de Buenos Aires a modo de dar respuesta a una cantidad de gente que a partir de la crisis económica se encontraba en una situación angustiosa. Dentro de ese subsidio había era una contraprestación de servicios. Para eso se creó el CLES, con personas que representan a la comunidad de Esteban Echeverría, entidades de bien público. Había comisiones de seguimiento, de evaluación de proyectos y demás.

Yo sinceramente creo que si el concejal creía que esto era una explotación, mientras fue funcionario de la administración comunal debería haber planteado por lo menos su preocupación. No sé si lo hizo, pero nunca nos llegó a nosotros que las cosas no se estaban haciendo correctamente. De hecho, siempre esto fue fiscalizado. Creo que el proyecto del concejal Saavedra es todo lo contrario de lo que plantea el concejal Bosque. Como justamente fue un grupo que funcionó maravillosamente bien en la Secretaría de Desarrollo Social, en la parte de discapacidad, lo mandaron a modo de ejemplo, pero de ninguna manera podemos negar que el concejal Saavedra fue parte también del ejecutivo municipal. Entonces, todo depende de cómo uno vea las cosas.

Con respecto a la contestación, el expediente contaba de una cantidad de información que tiene que ver con la planta municipal y con otra cantidad de información que tiene que ver con los planes Jefes y Jefas de Hogar. Yo creo que el Departamento Ejecutivo tiene el derecho al menos de contestar las minutas e inquietudes que se presentan desde este Concejo con su mejor criterio. Y este ha sido el mejor criterio.

También le recuerdo, concejal Bosque, que cuando fue secretario de Relaciones Institucionales, realmente lo que hizo fue supervisar las contestaciones que se mandaban a Concejo Deliberante, de modo de ver si eran satisfactorias para los concejales. Creo sinceramente que para mi este expediente está correctamente contestado, por lo cual voy a solicitar que pase al archivo.

Sr. ARTÍA.- Apoyo la moción.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Artía.

Sr. CAMMILLERI.- No coincido en un montón de cosas que se han dicho. En primer lugar, se está centralizando el tema solamente en un ámbito que tiene que ver con los planes. Se pide información sobre la totalidad de los planes de la gente que trabaja en el municipio, cosa que no han dado. Sé perfectamente que hay gente en tránsito, que hay gente en otras áreas y actividades que aquí no figuran. Pero más allá de eso creo que no tenemos que perder la visión de todo lo que se pide: planta transitoria, permanente, funcionarios de designación política, antigüedad. Todo esto no fue contestado.

Disiento también respecto a que el Ejecutivo “puede” o “podría”. El Ejecutivo “debe” entregar la documentación que este Concejo le solicita. Es una obligación hacerlo, lo que no ha hecho. Por lo tanto, sostenemos que debe volver al Ejecutivo para que se conteste realmente lo que se solicita.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- Como fui aludido, quisiera hacer una aclaración. No sé si la concejal Mangas conoce las funciones de un secretario del intendente municipal, pero evidentemente ella lo ha dicho, no sabe si yo advertí o no advertí, no sabe cuál era mi posición en relación a este tema durante mi paso por esa secretaría. Por lo cual realmente no tengo mucho más que decir. Simplemente creo que cada uno debe cumplir con responsabilidad la función que se le asigna.

En este sentido, estoy muy tranquilo en este momento como concejal en cumplir la función que me asignó la comunidad , esto más allá de mi paso temporario, circunstancial, por la función pública como secretario de intendente. Sabrá el intendente si cumplí o no cumplí con la labor de asesor, que fue para lo que fui designado. No me impide para nada –ya lo dije en esta reunión- ese tránsito circunstancial denunciar aquí, ahora y en este momento lo que considero que es un error. Lo que consideré antes lo denuncié en el ámbito y bajo la forma que correspondía. Ahora lo hago bajo la forma que corresponde. Exijo que el Ejecutivo conteste. Nada más.

No sirve convocar a la gente a ver el paso del féretro de un ex presidente de la Argentina cuando no se vive como dijo o pensó o impulsó ese jefe de todos los argentinos. Lo importante es vivir la doctrina, ejercer en plenitud el pensamiento vivo de las personas, no convocar graciosamente, en nombre de toda la comunidad, a presenciar el paso del féretro.

Por eso creo que en este tema hay mucha tela para cortar. No está haciendo bien las cosas el intendente municipal. Hay responsabilidades concurrentes con el CLES, como bien se dijo, porque debió haber hecho un seguimiento del otorgamiento de los planes y no lo ha hecho. La gente tiene dignidad.
Tiene dignidad por el solo hecho de ser un ser humano. La gente que trabaja en los planes es gente de carne y hueso como todos nosotros, no son esclavos del Siglo XX. Gracias a Dios tienen un plan, pero merecen que se les otorgue la dignidad que tiene todo trabajador. Y si por el mismo trabajo, con la misma jornada laboral, con las mismas exigencias, con los mismos directivos, se le paga otro sueldo, corresponde que esta gente esté bajo otra modalidad laboral.

Vuelvo a decir que son cientos las personas que laboran en la municipalidad de Esteban Echeverría con las cuales no se cumple en lo más mínimo con todos los beneficios que bien, entre otros, supo impulsar quien esta comunidad de Esteban Echeverría vio pasar por la ruta 58. Gracias.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Hay entonces una moción de la concejal Mangas para que se envíe al archivo el expediente. A consideración.

- Se registran 10 votos.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Con la facultad que me otorga el Reglamento, voto yo también a favor, por lo que el expediente pasa al archivo.

OPOSICION A LA CREACION DE UNA COMISION TRIPARTITA PARA INSPECCIONAR INDUSTRIAS

Nº 2439/CD/2006 agr. alc. 1; Bloque Todos por Echeverría, solicita a este Honorable Cuerpo, la creación de una Comisión Tripartita, que tenga como función inspeccionar a todas las industrias y galpones habilitados ò no de la localidad de 9 de Abril.-

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Leonis.

Sr. LEONIS.- Habíamos acordado en la reunión de labor parlamentaria del martes pasado hacer una modificación al despacho de comisión, sobre todo en virtud de algunos acontecimientos recientes, como fue una contaminación que hubo en la Escuela N° 16, que es una escuela lindante con otro distrito; de una vereda es Lomas de Zamora y de la otra Esteban Echeverría.

Acordamos solicitar una nueva inspección a todas las industrias de la localidad de 9 de Abril, con un informe periódico a este Concejo, y además con la posibilidad de que se invite a participar de esa inspección a los concejales que estuviéramos interesados en participar de esa inspección, a fin de ver si se cumple con la legislación vigente y, en caso de que esta legislación no sea suficiente, proponer modificaciones. Solicito que se incorpore esta modificación y que se delegue en la Presidencia la redacción de este articulado.

Sr. ARTÍA.- Apoyo la moción.

Sr. PULICHINO.- A fin de acompañar la moción del concejal Leonis, tal como se había acordado, solicitamos que se constituya el cuerpo en comisión y al mismo tiempo que quede asentado en la versión taquigráfica que en el proceso anterior, en el expediente antes tratado, debió haberse procedido a una doble votación, por lo que se debe dar por suplida la constitución del cuerpo en comisión.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- A consideración la constitución del cuerpo en comisión.

-Aprobado.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Por Secretaría se dará lectura del despacho de comisión.

- Se lee.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- En consideración las propuestas de modificación enunciadas por el concejal Leonis.

- Se aprueba por mayoría.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- El cuerpo vuelve a sesionar en forma parlamentaria.

En consideración el despacho de comisión, con las modificaciones propuestas.

- Se aprueba por mayoría.

Sr. BOSQUE.- Quiero hacer una aclaración. Nuestro bloque entiende que la función de concejal es una función de control político, de control legislativo y de creación de la ley o las ordenanzas. No estamos de acuerdo en cumplir una función fiscalizadora, como se propone en este proyecto, para acompañar al Ejecutivo a las inspecciones que deben ser realizadas específicamente por un área de la municipalidad.

No subestimamos la buena intención del proyecto, pero nos parece que tenemos que acotar bien nuestra actividad porque de lo contrario podemos caer en errores que nos conduzcan por mal camino. No es ese el camino que deseamos para este Concejo Deliberante. Por eso no hemos apoyado el tratamiento de este despacho.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Leonis.

Sr. LEONIS.- Me parece que corresponde dar una explicación. Sin desconocer las funciones de concejal creo que desde hace rato los concejales no solamente nos dedicamos a lo que dice la letra de la ley, legislar, sino a muchas cosas más.

Específicamente respecto a este tema, a poco tiempo de asumir vengo trabajando por la contaminación en la zona, y con muy poca respuesta en cuestiones efectivas. Si bien uno no pone en duda la honorabilidad de quiénes deben hacer las inspecciones, tal vez muchas veces no se han hecho con la diligencia que debieron haberse hecho. Si no no se explica el por qué de la situación en que vive este barrio. Por eso, así como propuse en su momento que se integre una comisión tripartita donde estemos representados los concejales directamente, después, atendiendo a planteos que hizo el concejal Bosque, entendí que debía ser voluntario para quienes nos interesara participar en el tema. Creo que la situación que vive esa zona es tan grave que es necesario que participemos lo más activamente posible. Estamos hartos de ver cómo en esa zona todos los días hay una nube tóxica, un derrame, y vemos que pasa sin pena ni gloria. En esa zona hemos denunciado la cantidad de enfermedades que se producen, la cantidad de cuestiones graves para la salud, y a quienes queremos participar activamente se nos tienen que dar las herramientas.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Artía.

Sr. ARTÍA.- Quiero aclarar que acompañar a la gente que tiene necesidades es una constante en el bloque de la Unión Vecinalista. Por eso, a pesar de no ser nuestra función, creemos que esto apunta a dar respuestas a todas esas necesidades y carencias que manifiesta el concejal Leonis. Es por eso que acompañamos este proyecto.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Pulichino.

Sr. PULICHINO.- Quiero aclarar que nuestro bloque acompaña la modificación, no porque estemos hablando de la facultad que tienen los concejales de inspeccionar sino porque creemos que lo elemental es la posibilidad de que los concejales participemos en la estrategia de fiscalización, que es otra cosa.

No estamos hablando de acompañar al inspector a ver qué mide y demás –que es una posibilidad que tiene el concejal y realiza si lo desea. Queremos participar en las definiciones estratégicas de cómo se va a controlar, cuándo se va a controlar, con qué elementos se cuenta y, sobre todo, queremos participar en la definición de una estrategia de fiscalización. Pueden ir los mejores fiscalizadores con los mejores equipos, pero de nada sirve si el día anterior le avisan a la empresa que vamos a controlar al día siguiente. Esta es la estrategia de fiscalización en la que queremos participar.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- En consideración el despacho, con las modificaciones propuestas.

- Se aprueba por unanimidad.

DEBATE SOBRE EL LEASING

Exp. Nº 14028/2006
Secretaría de Hacienda eleva adquisición de equipo para Dependencias del Municipio a través del sistema de Provincia Leasing.

...

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Bien tengo una moción del Concejal Leonis, apoyada por el Concejal Scaglia entonces, tiene la palabra el Señor Concejal Bosque.

SR. BOSQUE.- Acá estamos debatiendo Señor Presidente, dos cuestiones, en primer lugar la oportunidad de tratamiento de éste asunto que es un Expediente que hasta hace un rato, existía en el seno de la Comisión de Hacienda y Presupuesto, me quiero referir primero a éste tema, me parece que por la entidad, por la gravedad, la importancia que tiene la contratación de maquinas y vehículos para la Municipalidad, ameritaba ser tratado en el seno de la Comisión, que es el ámbito donde podrían haber sido evacuadas todas las dudas que tenemos con relación a éste tipo de contratación.

Abocados al tratamiento de éste tipo de temas en éste recinto, debo decir que el Bloque del A.R.I., Unidad Comunal, está totalmente en contra de ésta modalidad, toda vez que el leasing como una nueva forma contractual en realidad no es una adquisición de vehículos que podría engrosar el patrimonio Municipal, sino es un simple y llano alquiler de vehículos.

No hay una sola carilla en el expediente que se nos enviara que justifique esta modalidad contractual o que la haga más beneficiosa, más útil, eficiente o eficaz para el manejo municipal. No es cierto que uno pueda rescindir fácilmente este contrato de leasing, así como no se puede rescindir un contrato de locación o, mejor dicho, se puede rescindir a costa de pagar las penalidades y los punitorios correspondientes, por supuesto que el municipio no tiene la facultad total para poderlo rescindir en cualquier momento. El municipio evidentemente, si optara por esto, que acá se menciona como una bondad que pudiera ejercer un futuro intendente luego del 10 de diciembre de 2007, va a tener que pagar las condiciones en las cuales la sociedad Provincia Leasing S.A. le ha hará firmar a la municipalidad este contrato, porque le está haciendo perder un negocio financiero importante a una empresa que se dedica a adquirir los vehículos para prestárselos –u otorgarlos en tenencia, para decirlo más profesionalmente- a un ente público como la municipalidad de Esteban Echeverría. Se va a establecer un canon, un plazo ‑que dijeron de tres años‑, una perioridicidad de pago y en una cifra que realmente es muy importante para el municipio, y se le deja a la municipalidad la opción de compra. Si hacemos el cálculo financiero de lo que termina pagando la municipalidad son tres veces el valor de cada vehículo. Le quedará un vehículo destruido, que por supuesto no va a ser nada conveniente como opción de compra, porque al final de la locación no existe más el vehículo. Se terminó la vida útil del vehículo. Entonces no le veo ninguna utilidad, ninguna opción beneficiosa para el municipio.

No está demostrado en el expediente, nada se dice en el expediente sobre qué tipo de contrato va a firmar. Nada se dice cuánto gasta con esta modalidad el municipio, y tampoco se analiza la posibilidad de la adquisición directa de maquinaria municipal. Si se tiene algo así como 150, 160 mil pesos por mes, podrían adquirirse en forma directa mes a mes unidades de este tipo. Sin embargo vamos a estar sujetos a años de alquiler para nunca ser propietarios de nada. En este sentido, me parece que esta reunión es muy apresurada.

Estoy convencido de que no se ha apelado a buenas reglas para convocarla. Coincido con el concejal Obarrio en que lamentablemente se ejerce presión psicológica e intimidación y amenazas para lograr el quórum en este recinto. Estamos sesionando en período ordinario, con lo cual este asunto podría haber sido tratado la semana próxima. Esta era una semana de reunión de comisiones, pero se prefiere hacer otra cosa, se prefiere traer al recinto un asunto que está en comisión y se prefiere tratar sobre tablas algo que merecía un estudio más concienzudo, más serio. Carece de seriedad aprobar esto. Allá con su conciencia y su conveniencia los que lo hagan, pero realmente no considero que esto sea bueno para Esteban Echeverría bajo ningún punto de vista. Reitero: el bloque del ARI-Unidad Comunal rechaza totalmente la adquisición mediante esta operatoria de leasing.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Hay una moción del concejal Leonis, apoyada por el concejal Scaglia, en cuanto a la introducción de un artículo que ya ha leído el concejal Leonis. A consideración entonces la incorporación de ese artículo.

- Se vota.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Aprobado por mayoría. En consideración, con la introducción del artículo mencionado y con el cuerpo constituido en comisión. Se va a votar.

- Se vota.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Aprobado por mayoría. El cuerpo vuelve a sesionar en modo parlamentario.

Sr. PULICHINO.- ¿Puede repetir la votación, por favor?

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se va a votar entonces nuevamente.

- Se vota

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Aprobado por mayoría.

Sr. CAMMILLERI.- No veo la mayoría.

Sra. MANGAS.- Son diez votos, tiene razón. No hay mayoría.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Con la facultad entonces que otorga el Reglamento del cuerpo, voto a favor de lo propuesto.

OPOSICIÓN AL COBRO DE IMPUESTOS CON LA FACTURA DEL INMOBILIARIO

Exp. Nº 2861/CD/2006
Bloque Ari – Unidad Comunal, solicita dirigirse al Gobernador de la Provincia de Buenos Aires, a fin de manifestar el rechazo de éste Cuerpo, a la modificación del artículo 12º de la Ley 13.145 por el cual se autoriza el cobro del Impuesto Inmobiliario, en las facturas de servicios públicos.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Acordado en labor parlamentaria pasa a la Comisión de Hacienda.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra la Señora Concejal Celasco.

SRA. CELASCO.- Quiero pedir la aprobación del siguiente Proyecto de Resolución.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra la Señora Concejal Mangas.

SRA. MANGAS.- Este Bloque Vecinalista, no va a acompañar, primero por entender, realmente que es una medida que afecta solamente a los que tienen propiedades de más de ciento ochenta mil pesos de valor fiscal, que esas propiedades de más de ciento ochenta mil pesos de valor fiscal, significan solamente el 3% de los cuatro millones quinientos mil propiedades, o frentistas de la provincia de Buenos Aires, que realmente los que protestan siempre son los que no pagan, y no son justamente los que menos tienen.

Entonces éste Bloque Vecinalista, no va a acompañar la derogación del artículo de ésta Ley.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el Señor Concejal Bosque.

SR. BOSQUE.- El rechazo que estamos proponiendo a la modificación del artículo 12º de la Ley 13.145 se basa en que el Licenciado Montoya, es una persona muy ingeniosa para inventar, para decirlo de alguna manera, y a veces no tan simpáticas, de cobro de impuestos.

En éste caso ha impulsado la utilización del cobro del impuesto inmobiliario a través de la factura de servicios públicos, pero lo ha hecho -como muchas de las cosas que ha implementado el Licenciado Montoya en la Provincia de Buenos Aires- en forma compulsiva, no voluntaria, y si bien es cierto lo que dice la Concejal Mangas en el sentido de que afecta a una cantidad reducida del padrón de parcelas de la Provincia, no es menos cierto que es un avance más desmedido del Licenciado Montoya y de la Gobernación de la Provincia de Buenos Aires, en ejercer todo éste tipo de acciones, que violan el orden público por que están utilizando un mecanismo no idóneo para el cobro de los servicios públicos.

Debo decir que en éste sentido se han pronunciado las entidades de usuarios y consumidores de la Provincia de Buenos Aires rechazando y estamos convencidos que la Provincia de Buenos Aires, tiene todas las herramientas legales, todos los juicios de apremio, toda la fuerza de la legislación vigente para imponer el peso de la Ley a aquellos que más tienen que son muchas veces los que menos colaboran con la gestión provincial. No es que estemos en contra de que se persiga a los evasores, lo que estamos diciendo que nos parece que este no es el mecanismo más idóneo porque se avanza sobre los derechos de las personas, los derechos de los usuarios y de los consumidores, que no tienen porque confundir una factura de servicio público, con un cobro del Impuesto Inmobiliario.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el Señor Concejal Saavedra.

SR. SAAVEDRA.- El Bloque del Frente Para la Victoria, tampoco va a acompañar el Proyecto del Bloque Ari – Unidad Comunal, en estas circunstancias.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el Señor Concejal Miguez.

SR. MIGUEZ.- Sí, es para mencionar Señor Presidente que si el Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, pusiera todo el entusiasmo, toda la astucia, y todas las argucias, y toda la imaginación que pone en tratar de cobrar como sea a los contribuyentes, y está bien, que lo haga, sería muy bueno también que aplique la misma astucia, el mismo entusiasmo, la misma fuerza, las mismas ganas, la misma inteligencia, la misma imaginación para apagar la Provincia que está en llamas Señor Presidente.

La educación en llamas, la seguridad en llamas, la salud pública en llamas, son las tres cosas elementales que tiene que prestarle atención el Señor Gobernador, que por estos días no sé que esta pensando, seguramente en su reelección Señor Presidente.

Entonces a mi me parece bien que le pongan fuerza al tema de la recaudación por supuesto es justo y necesario, pero también que le pongan la misma fuerza a solucionar los problemas que los tienen y son muchos, y que evidentemente no le están dando en la tecla, porque vuelvo a decir la Provincia está en llamas Señor Presidente.

Por lo tanto voy a pedir que tratemos sobre tablas el Proyecto de Resolución del Bloque Ari – Unidad Comunal.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Debo interpretar que tenemos una moción de la Concejal Mangas, para que de acuerdo a lo que se había acordado en labor parlamentaria continuar el Proyecto vaya a la Comisión de Hacienda, de esa forma contraponemos las dos mociones. Tiene la palabra el Señor Concejal Camilleri.

SR. CAMMILLERI.- Sí el acuerdo de labor parlamentaria, tenía ese fin que vaya a la Comisión, creo que la Concejal Mangas propone la no aprobación desde su Bloque de éste tratamiento, es decir creo que es otro planteo, no el de que inicialmente se había hecho en Comisión.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra la Señora Concejal Mangas.

SRA. MANGAS.- Efectivamente como comentó el Concejal Camilleri, habíamos acordado pasarlo a Comisión para aquellos Bloques que pensaran que era un tema que merecía seguir conversándose, como realmente desde el Bloque del Ari generador de la propuesta solicita el tratamiento sobre tablas, yo me veo en la obligación de fijar la posición del Bloque que es no acompañarlo, si la decisión es pasarlo a Comisión, por supuesto que éste Bloque va a acompañarlo.

SR. CAMILLERI.- Este Bloque sigue manteniendo la postura inicial de mandar el Expediente a Comisión Señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Por eso digo que para tratar el Expediente sobre tablas primero deberíamos aprobar que se trate sobre tablas, esa sería una moción presentada por la Concejal Celasco, la otra moción entonces, ahora sí que presenta el Concejal Camilleri, es que el Expediente como se había tratado en labor parlamentaria pase a la Comisión de Hacienda.

Los que estén de acuerdo para que el Expediente se trate sobre tablas, sírvanse levantar su mano. Los que estén de acuerdo con que el Expediente pase a la Comisión de Hacienda, sírvanse levantar su mano.

Por mayoría entonces el Expediente pasa a la Comisión de Hacienda.

DECLARACION DE EMERGENCIA DE LA CUENCA MATANZA RIACHUELO

Exp. Nº 2542/CD/2006
Bloque Ari – Unidad Comunal, manifestar la adhesión de éste Cuerpo, referente al Proyecto de Ley presentado en la Legislatura Bonaerense por el Bloque de Diputados del ARI, de Declaración de Emergencia Sanitaria de la Cuenca Matanza Riachuelo.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra la Señora Concejal Mangas.

SRA. MANGAS.- Independientemente del Despacho, éste Bloque quiere sentar precedente que no va acompañar el mismo, habida cuenta que el Proyecto de Ley por el cual el Bloque Ari Unidad Comunal, manifestaba solicitar la adhesión de éste Cuerpo a ese Proyecto de Ley que tiene tratamiento parlamentario desde el treinta y uno de mayo del dos mil seis, en la Honorable Cámara de Diputados sin resolución aún, y cuya temática entre otras cosas planteaba la preocupación de la coexistencia de distintos estamentos gubernamentales contrapuestos que podían estar con respecto a la problemática de la cuenca Matanza Riachuelo, quiero decirle que éste Bloque Vecinalista va a adherir fervorosamente al Proyecto de Ley enviado por el Gobierno Nacional, el día veintiocho de agosto del corriente año, al Honorable Congreso de la Nación, cuya Ley tiende a solucionar la problemática de la cuenca hídrica Matanza Riachuelo.

Esta Ley prevé en el artículo 1º la creación de la autoridad de cuenca Matanza Riachuelo como un ente de derecho público multisectorial, multijurisdiccional en el ámbito de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable, la Jefatura de Gabinete de Ministro.

Esta Ley ejercerá una competencia directa en el área comprendida por la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, y los once partidos aledaños entre los que se encuentra obviamente Esteban Echeverría, podría extenderme mucho más en el desarrollo, digamos de los lineamientos y de los contenidos que tiene esta autoridad de cuenca y sobre todo porque el Intendente Municipal ha adherido con su firma a la consecución de éste Proyecto realmente comprometido para buscarle soluciones sinceras y eficientes por lo que realmente no vamos a acompañar el Proyecto del Ari, independientemente de la buena iniciativa que haya tenido ese Partido Político, muchisimas gracias.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el Señor Concejal Bosque.

SR. BOSQUE.- Con relación a éste tema Señor Presidente, quiero señalar mi divergencia con la posición del Bloque Vecinalista, en el sentido de que entender que el Diputado Provincial Walter Martello está promoviendo la declaración de Emergencia Sanitaria de la Cuenca Matanza Riachuelo, circunstancia que públicamente ya el mismo Gobierno Nacional está reconociendo y la responsable del área Romina Picoloti está anunciando. Por otro lado si bien es cierto que hay un compromiso del Gobierno Nacional en crear un Comité de Cuenca debo decir que con anterioridad de esta decisión del Poder Ejecutivo Nacional, la líder del Ari Elisa Carrio presentó un Proyecto en igual sentido vinculando la problemática de la Cuenca Matanza Riachuelo a la creación de un ente tripartito entre la jurisdicción Nacional, Provincial y Capitalina, coincidente con lo que el Gobierno Nacional está realizando en éste momento porque no hay otra solución, tratándose de una vía navegable, un curso de agua que involucra a las tres jurisdicciones es necesario o un Comité, o un pacto entre las tres jurisdicciones, para posibilitar que se avance en ésta problemática tan seria que es la contaminación del Río Matanza Riachuelo, y toda la cuenca, cuenca a la cual estamos realmente vinculados con muchas industrias que vuelcan sus efluentes no tratados, a los arroyos que desaguan finalmente en el río Matanza, o en el Riachuelo.

Por lo tanto vamos a auspiciar que se vote éste Despacho tal cual está redactado de la Comisión, declarando o auspiciando la declaración de emergencia sanitaria de la cuenca Matanza Riachuelo.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- A consideración entonces el Despacho de Comisión.

Aprobado por mayoría.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Pasamos a tratar ahora entonces el Proyecto de Resolución en general.

Aprobado por mayoría.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- En particular.

Se leen, se votan y se aprueban, los artículos 1º y 2º.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Queda aprobado el Proyecto de Resolución por mayoría en general y en particular.

ADOLFO NEGRO: UNA CALLE LLEVARA SU NOMBRE

- En la ciudad de Monte Grande, a los doce días del mes de setiembre de 2006, a la hora 14 y 05:
...
Sr. RODRÍGUEZ.- Según lo acordado en la reunión de Labor parlamentaria solicito que se trate el expediente 2731, donde se pretende cambiar el nombre de la calle Varisco por el de Adolfo Evaristo Negro. Se encuentra en la Comisión de Legislación y Peticiones y ya se ha acompañado la firma de los frentistas. También pido que se incorpore un considerando donde se destaque la actividad política de Adolfo Evaristo Negro. Estos datos me los aportó el concejal Bosque, a quien le agradezco profundamente. Solicito entonces que se constituya el cuerpo en comisión y se lo trate.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- En consideración la incorporación del expediente y constitución del cuerpo en comisión.

- Se aprueba por unanimidad.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Estamos sesionando con el cuerpo constituido en comisión. El cuerpo debe expedirse con despacho verbal en cuanto a la aprobación del proyecto mencionado por el concejal.

Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- Se trata de una personalidad notable de nuestro distrito, Adolfo Negro ‑ que también fue muy amigo de mi familia, aunque esta petición no se deba a ello ‑, que ha sido un hombre de bien que se ha distinguido por su trabajo en las distintas entidades de bien público del distrito. Y como bien decía el concejal Rodríguez, ha tenido también como ejemplo una actividad política local. Creo que nunca más merecido este cambio de nombre, por lo que vamos a tener en la memoria a Adolfo Negro colocando su nombre a las dos cuadras linderas a la plaza ubicada en la estación de Luis Guillón. Nuestro bloque va a acompañar con su aprobación este proyecto de ordenanza.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- En consideración. Se va a votar en general el despacho.

- Se aprueba por unanimidad.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se va a votar en particular.

- Se leen, se votan y se aprueban los artículos 1° y 2°.
- El artículo 3° es de forma.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Queda entonces aprobado el despacho.

…

CARAVANA DE LA ALEGRÍA, REYES MAGOS Y DEMAGOGIA

En consideración el expediente 2749/CD/2006, respecto de la caravana de la alegría. Tiene la palabra la señora concejal Mangas.

Sra. MANGAS.- Nuestro bloque no va a acompañar el proyecto de resolución. Creemos que se va a aprobar por mayoría y van a poder contar con la información que requieren, pero a mí particularmente me resulta doloroso creer que se transforma en un acto político lo que hace once años se viene llevando a cabo desde la municipalidad, que es llevar a los reyes a los barrios y festejar el día del niño. Nunca nadie antes había hecho un cuestionamiento de ese tenor, menos buscándole un trasfondo político. Por ello, más allá de que el informe va a venir, este bloque no lo va a acompañar.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Saavedra.

Sr. SAAVEDRA.- Quiero aclarar que fue por una actitud de una persona, que no sé si sigue estando en Desarrollo Social, que fue a un punto de la caravana a repartir banderitas. Entonces no sé si la habían enviado a hacerlo o fue su decisión hacerlo. Esa persona es la esposa de un ex concejal.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra la señora concejal Mangas.

Sra. MANGAS.- Como en los once años anteriores yo acompañé indefectiblemente la caravana, tanto de los reyes como del día del niño.

Es verdad lo que dice el concejal; tiene bien identificado qué fue lo que pasó. Además su señora, que se encuentra detrás de él, iba conmigo en el micro y nos molestamos ambas cuando alguien en forma individual en el barrio Las Torres por espacio de cinco minutos quiso repartir unas banderas. En realidad jamás, ni en ningún otro punto ni durante los años en los que la organicé y participé, eso sucedió. Si está tan identificado que fue una persona, con nombre y apellido –que a lo mejor lo hizo por creer que eso podía sumar algo más (lo que no compartimos ninguno de quienes acompañamos voluntariamente a la caravana)‑, me parece que de esta forma se echa un manto de sospecha sobre los que tuvimos la buena voluntad de llevar un poco de alegría.

Sr. CAMMILLERI.- ¿Se podrá saber qué decían las banderas, señor presidente?

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Sí, las banderas, lo dijo el concejal Saavedra.

Sr. SAAVEDRA.- Eran la bandera argentina con las palabras “Kirchner-Groppi”. Esa es la molestia que sentí. Le agradezco a la concejal Mangas que haya aclarado que era una persona que tomó una actitud individual. Más allá de que haya estado o no mi esposa, puedo compartir o no algunas cosas con ella y quería saber qué había ocurrido.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Artía.

Sr. ARTÍA.- Solamente quiero agregar que es cierto lo que dice la concejal Mangas. Yo también me encontraba presente.

Gracias a Dios pude compartir esa alegría que tienen las criaturas de los barrios periféricos de Esteban Echeverría. Como bien dijo la concejal, hace once años que venimos compartiendo esto y les puedo asegurar a todos los que están aquí presentes que es un regalo de Dios llevarle semejante alegría a los chicos. No por ahí compartida con los padres, que cuando uno le da un juguete quieren caramelo y cuando uno le da caramelo quieren una bicicleta, no se puede conformar a todos. Pero la alegría que tienen esos chicos es imborrable.

Por otro lado, quiero ratificar lo que dijo Marta Mangas respecto a que inmediatamente en el momento en que se produjo esa entrega de banderas se suspendió la misma de inmediato, con la recriminación a la persona correspondiente, y en ningún otro punto de la caravana sucedió semejante cosa, como nunca había sucedido antes.

Si herimos alguna susceptibilidad le pedimos disculpas desde el oficialismo. Seguro que no se va a volver a repetir.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- Realmente me cuesta encontrar justificativos para aprobar lo que la concejal Marta Mangas expresaba con relación a la Caravana de los Reyes Magos. Ya que ella introdujo el tema, me voy a referir al mismo.

Creo que la Caravana de los Reyes Magos no tiene una mala intención, es buena, pero lo que es muy malo es la utilización demagógica que hace este gobierno municipal con los chicos al repartir juguetes, después de once años de gestión. Eso es muy malo. Yo no puedo coincidir con esto de traer felicidad a los chicos reemplazando a los padres, que son naturalmente quienes deberían ‑quizá por problemas económicos no pueden‑ poner en cada pesebre, en cada hogar, los juguetes, para que sean los chicos los que descubran que pasaron los Reyes Magos por cada hogar. Y no como hace este gobierno municipal, que me parece que es muy desgraciado, muy lamentable sostener esto, hacer demagogia barata con los chicos de nuestro distrito.

A nosotros que nos han educado en la fe cristiana de chiquitos, a creer que los Reyes pasaban por casa, cambiar a los Reyes Magos por el funcionario de turno implica hacer una demagogia muy barata, muy fea. Si a nosotros nos hubieran enseñado que los Reyes Magos llegaron al pesebre de Belén por medio de un recaudador de impuestos o de un sacerdote del sanedrín, a través de otra persona, ¿cómo hubiera quedado escrito el Evangelio? ¿Habría quedado escrito de la misma manera? No, fueron los tres Reyes Magos los que llegaron al pesebre, al portal humilde de Belén, con sus regalos de oro, incienso y mirra. Estos tres Reyes Magos están representados en la fe cristiana en los padres.

Es lastimoso que el Estado municipal reemplace a los padres. En algunos casos es necesario, pero es lastimoso que los reemplace en este caso en particular. Está cometiendo, y lo digo con todas las voces, un error gravísimo, está haciendo demagogia barata con los chicos del distrito. Esto lo tenemos que señalar para corregir errores. No podemos convalidar las malas prácticas municipales. Y si eso pasó es muy lamentable. Es muy lamentable que se hayan exhibido banderas partidarias en la Caravana del día de los niños. Es muy lamentable. Pero tiene que saber el gobierno municipal, tienen que saber los concejales vecinalistas, que no se hace bien a los chicos con estas prácticas, cuando se los trata de esta manera, cuando se humilla a la familia, cuando se reemplaza a los padres no se les hace bien a los chicos.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Artía.

Sr. ARTÍA. Quiero referirme a una parte de la Biblia, que dice “te juzgaré por las obras”. Lo que se juzga a nivel cristiano es la intención. Y la intención es lo que produce el pecado, es decir, si lo hago adrede o lo hago convencido de que estoy haciendo un bien.

Es probable que a la vista de mucha gente resulte demagógico, pero para mí, que estuve en todas las caravanas, me resultaron demagógicas actitudes de no sé quién, que hacía caravanas paralelas y entregaba juguetes a determinados barrios según la cantidad de gente que vivía. Acá no se hace distinción de si el chico es rubio, negro, alto, morocho, petiso. Se entrega juguetes a todos los chicos. No tengo ninguna intención ‑si no que se me juzgue, y que se juzgue a este gobierno municipal‑ de hacer política barata respecto a esta necesidad.

Por otro lado, todos sabemos si queremos comprometernos cristianamente ‑ya que vino al caso, según el concejal Bosque‑ tendríamos que mancomunar esfuerzos para empezar a tratar de no denigrar a la familia sino conseguirle trabajo. Tengo la gracia de Dios de ocuparme de todos y cada uno de los casos que llegan al Concejo Deliberante con distintos pedidos o necesidades. Tengo la gracia de Dios de tener los medios como para tratar de solucionar o paliar un poco la situación gracias a la posibilidad que me dio el contador Groppi. Entonces, si yo no tuviera esa posibilidad estaría cometiendo pecado porque no tendría la intención de ayudar a esa gente. Lamento que se piense de esta manera. Tengo la conciencia tranquila de que no es así, de que no está en el ánimo de ninguno de nosotros cometer demagogia con las necesidades de los demás.

Por su parte, he escuchado que al pobre hay que ayudarlo aunque mienta. En este caso recuerdo la actividad que desarrollaban hace muchísimos años el general Perón y Evita, que no le preguntaban a la gente si necesitaba; primero le daban porque seguro que tenían hambre, porque estaban descalzos, porque no tenían trabajo, y después, gracias a la política que implementó el grandísimo General Perón, todo el mundo tenía trabajo, dos o tres trabajos. Vivimos y conocimos el hombre trabajador, a diferencia de lo que había, que era no tener trabajo.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Leonis.

Sr. LEONIS. Le quiero decir algo a mi estimado amigo Artía. Coincido con su diferenciación del pecado, y también se puede decir que según el Código hay delitos culposos y dolosos, según haya o no intención. Nunca hice una caravana paralela, pero sí tuve fiestas para el día del niño y también para reyes, y no me parece un acto vil, porque hasta he gastado mis propios recursos, no los del Estado, que es por lo que estamos piiendo explicaciones acá: son los recursos del Estado.

Sin ir más lejos, en los últimos días del niño organizamos una fiesta propia, fuimos a un montón de comedores, hicimos reparto de juguetes. No entiendo por qué lo que se hace desde el municipio es bueno y lo que hacemos en forma privada es malo. Podrá discutirse, como lo planteó Jorge, desde el punto de vista intelectual, si este proceder está bien o mal. Y es un debate muy interesante el que plantea Jorge. Ahora, lo que no comparto es que si lo hace el Estado municipal está bien y si lo hacemos en forma privada y gastando nuestro sueldito de concejal, está mal. Entonces, no sé si lo decía por mí –no lo creo‑…

Sr. ARTÍA. En absoluto.

Sr. LEONIS…pero lo quiero aclarar porque es sabido que yo habitualmente hago esto y realmente lo hacemos con mucho amor porque creemos en lo que hacemos.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Temi.

Sr. TEMI.- Hay una frase que puede ilustrar lo que menciona el concejal Bosque: “Donde hay una necesidad hay un derecho”. Al general Perón cuando gobernó Argentina se lo acusó muchas veces de demagogo por este tipo de cosas y me parece que es lógico que viniendo del ARI se juzgue una actitud de este tipo como demagoga o gorila. Pero de todas formas quiero aclarar que si al General Perón lo acusaban de demagogo, la verdad es que me encanta la demagogia.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Artía.

Sr. ARTÍA.- Me quiero referir a las palabras que mencionó el concejal Leonis. En absoluto estamos en contra de aquella persona que quiere compartir lo suyo, su tiempo, con los que más necesitan. Agradezco a Dios ‑como dicen los hermanos evangélicos, Aleluya al Señor‑ porque hay personas que dedican su tiempo para paliar esta situación.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Rodríguez.

Sr. RODRÍGUEZ.- No me quería realmente introducir en el tema, dado que es muy complejo, pero parece que el concejal Artía, hace una comparación desafortunada. Lo digo con mucho respeto, es mi opinión. El compara en este caso el acto del vecinalismo con lo que hacía el General Perón, pero en los mismos dichos se está contradiciendo. No tiene comparación. El General Perón primero aplicó políticas de trabajo, de salud, de educación en todos los ámbitos, y puso como alternativa dar felicidad a los chicos. Y aquí coincido yo con el concejal Bosque, se hizo a través de que los padres vayan a retirar los juguetes. No tiene punto de comparación. Creo que éste sí es un acto de demagogia pura.

Sra. MANGAS. Pido permiso al cuerpo para retirarme debido a un problema familiar.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Está autorizada, concejal.
Tiene la palabra el señor concejal Cammilleri.

Sr. CAMMILLERI.- Se adelantó en parte a lo que yo quería decir el concejal Rodríguez.

Ninguno del bloque ha sido invitado para estos eventos que habría que agradecer al contador Groppi. No creo que haya que hacerlo, dado que son fondos del Estado, no del intendente; no los pagó de su bolsillo sino con la plata de todos los contribuyentes.

También decir que cuando en la época del gobierno de Perón se hacían estas cosas se lo hacía a través del correo. El funcionario no entregaba en las manos del chico el juguete, no denigraba a la familia. A esto me parece que aludió el concejal Bosque. No tiene nada que ver con lo que pasó hace días y desde hace once años en el distrito.

Sr. LEONIS.- Con todo el respeto que me merecen los compañeros justicialistas, se repartía de todas maneras muchachos. Se repartía por correo, lo repartían los funcionarios y papá Perón y mamá Evita. No jodamos. Acordémonos de toda la historia.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Pulichino.

Sr. PULICHINO.- Sin ánimo de profundizar el debate, creo que es claro que se está entrando en el terreno de un análisis político una situación que me parece que debiera ser alentada en un contexto mucho más relevante, pero de todos modos forma parte de las reglas de juego de la política.

Sí quisiera aprovechar las palabras del concejal Artía y pedirle solidaridad para con los veinte integrantes de este cuerpo político, diecinueve además de su persona, cuando nos hacía mención a que por gracia divina ha sido llamado a receptar los pedidos de varios de los habitantes de este distrito y que al mismo tiempo por gracia divina contaba con los recursos necesarios para poder resolverlo. No sé si es una cuestión teológica, una cuestión política o una cuestión pragmática, pero lo concreto es que creo que los diecinueve, e incluyo otros concejales vecinalistas, no estamos en la misma situación.

Creo que cada uno de nosotros tendrá que hacer lo necesario para poder contactarse con quien tiene el problema. Esto es una cuestión nuestra. Él tiene esa suerte, nosotros no. Él tiene esa posibilidad y nosotros no respecto de todo el problema del distrito, pero me parece importante contar con su solidaridad para poder tener acceso a las respuestas. Creo que unos en mayor y otros en menor medida vivimos y convivimos permanentemente con un montón de problemas, y yo diría que con respuesta casi cero, sobre todo desde los recursos administrativos, económicos, sociales y de salud, que creo que es un problema muy caro a las necesidades de los vecinos.

No quería dejar pasar esta oportunidad para pedirle, abusando de la gentileza del concejal, que nos habilite los caminos a las respuestas, por los que tanto tiempo transitamos y todavía no lo hemos podido conseguir.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Artía.

Sr. ARTÍA.- Creo que los concejales que están presentes las veces que necesitaron un apoyo o algo en lo que yo pudiera colaborar contaron con mi ayuda, estuve presente. Tal vez no se dio la oportunidad con Néstor, pero estamos para eso.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- El tema parece jocoso pero no lo es. Estamos hablando de las prácticas políticas de un gobierno municipal. Yo creo que tenemos que hacer una clara distinción entre lo que son las prácticas privadas de las prácticas políticas, de los entes gubernamentales y de los entes particulares. Lo que hace el concejal Leonis u otros dirigentes políticos creo que queda reservado a la conciencia y ética de cada uno. En cambio, lo que hace un gobierno municipal, como política pública municipal, debe ser sometido a debate. Y ahí es donde yo formulo esta crítica.

No me parece sano de ninguna manera que el gobierno municipal jocosamente el día de reyes reparta juguetes. Y tengo mi dificultad o mis dudas con relación a lo mismo que está haciendo para el día del niño. Podemos hacer una caravana de reyes, es muy linda. Yo también he participado de niño en las caravanas de reyes. Iba a ver que pasaran los reyes magos, pero los reyes magos yo sabía que a la noche pasaban por mi hogar. Con el tiempo supe que los reyes magos eran mis padres, no era el Estado municipal, ni Groppi, ni la señora de Groppi, ni nadie, ni el concejal Artía ni ningún otro concejal.

Entonces, estos son los temas que creo que tenemos que replantear hacia futuro: qué políticas municipales se llevan adelante y cuáles son las consecuencias de las mismas. No podemos jocosamente acá venir a comparar lo que hacía el General Perón hace 50 años con lo que hace el gobierno vecinalista del intendente Groppi hoy. Me parece que esto es un absurdo total. Han pasado 50, 60 años en la vida política Argentina para venir acá a comparar semejante cosa. Eran circunstancias históricas totalmente distintas, era un país totalmente distinto. Inclusive acá hay testigos en la sala de que la forma en que la Fundación Evita repartía los juguetes no es la forma que este gobierno municipal emplea para repartirlos. No es la forma.

Entonces no es para tomarlo a la risa, es para tomarlo en serio, porque las prácticas políticas se siguen reiterando en el tiempo y los errores también. Yo lamento que haga once años que estén en el error. Quizá porque nadie en este recinto le dijo al gobierno vecinalista que están cometiendo un error. No me quiero poner en la situación de vedetismo. Muy por el contrario. Y si se lo dijeron quizá nunca lo escuchó, que es otro de los problemas que puede llegar a tener. Creo que hay que debatir los temas, y la única forma de hacerlo es planteándolos.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se va a votar en general.

- Se aprueba por mayoría.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se va a votar en particular.

- Se leen, se votan y se aprueban los artículos 1° a 3°.
- El artículo 4° es de forma.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- En general y en particular, por mayoría, aprobado el proyecto.

PROBLEMAS CON LA LINEA 501 Y DENUNCIA DE DEUCO POR TARIFA GENERAL DE EDESUR

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Ingresamos entonces a la media hora de preferencia, tienen la palabra los Señores Concejales. Tiene la palabra el Señor Concejal Bosque.

SR. BOSQUE.- Señor Presidente le voy a acercar una carta dirigida a usted, que adjunta una nota que me remitió el Señor Rubén Silvio Guillan Director del Centro de Formación Profesional Nº 402 de Monte Grande, donde da cuenta de la dificultad que tienen los alumnos de ese establecimiento para conseguir que le otorgue la Línea 501 el boleto escolar, la intención es que a través de esta Presidencia se remita una nota a Expreso Monte Grande para ir ganando tiempo, y consultándole con relación a lo que plantea el Señor Rubén Silvio Guillan, en la nota que le adjunto.

Y en segundo lugar quería mocionar al Cuerpo porque hemos recibido una denuncia de D.E.U.C.O., Defensa de Usuarios y Consumidores, en su Sede de Esteban Echeverría, donde nos informan las arbitrariedades que se están cometiendo, la empresa concesionaria E.D.E.S.U.R., con muchísimas familias humildes del Distrito, a las que le instalan el medidor, pero con tarifa general, sucede que la tarifa general es tres veces más cara que la tarifa residencial, y ésta gente de escasos recursos no tiene posibilidades de realizar los planos de construcción, o de realizar toda la tramitación inherente a la adecuación de su instalación eléctrica, y mientras esto subsiste año tras año, siguen vinculados a una tarifa general que es mucho más cara, por supuesto que esto para E.D.E.S.U.R., es un gran negocio porque está cobrando una tarifa general que corresponde a usuarios comerciales o industriales, a familias comunes, sobre todo de escasísimos recursos, y esto es reiterado en éste Municipio, y en otros Municipios.

Y la intención es reunir en la próxima reunión de Comisión de Obras Públicas, el miércoles de la semana que viene, a la gente de D.E.U.C.O., y al responsable del área Municipal que emite los certificados de luz de obra, porque esto es muy importante porque tenemos que coordinar con el área correspondiente del Municipio que yo creo que va a entender bien cual es ésta problemática, para que no se le entregue más permiso de luz de obra, a gente, vecinos nuestros que no han iniciado un plano, la aprobación de un Plano Municipal de Obra, parece ser que éste es el mecanismo por medio del cual los vecinos acceden a tener un medidor, vamos a tener que buscar en conjunto con el funcionario del área, la salida para que ésta gente pueda tener el medidor, pero que no sea de tarifa general, sino que sea de tarifa residencial, y por eso me atreví a considerar éste tema en la media hora de preferencia para convocar de común acuerdo e invitar a la gente de D.E.U.C.O., y a la gente del Ejecutivo Municipal para charlar éste tema en la próxima reunión de la Comisión de Obras Públicas.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el Señor Concejal Leonis.

SR. LEONIS.- Igual tenemos que comentar a votación, no?

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Sí, lo que está solicitando el Concejal Bosque entonces es que se le curse una nota a la Línea 501 a los efectos de pedirle informes de lo sucedido con la Escuela.

SR. BOSQUE.- Yo le hago llegar en éste momento a usted Señor Presidente, la nota de Concejal, con la nota que me hizo llegar el Director del Centro de Formación Profesional, para que usted pueda redactar la nota dirigida a la Empresa 501.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- A consideración del Cuerpo entonces.

Aprobado por unanimidad.

9 DE ABRIL: RECONOCE ARTIA LA CONTAMINACION - BOSQUE LO PROPONE COMO SECRETARIO DE PRENSA

...
SR. PRESIDENTE (Bilia).- Expediente Nº 15181/2006.

Exp. Nº 15181/2006
Secretaría de Obras y Servicios Públicos, eleva Acuerdo Marco entre el Municipio y el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el Señor Concejal Cammilleri.

SR. CAMMILLERI.- Gracias, sí es a los efectos de solicitar al Cuerpo que se pueda constituir en comisión, a los efectos de poder introducir un articulado dentro de la Ordenanza, en la cual creo que va a ser importante para que esto se pueda resolver de la mejor manera.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el Señor Concejal Saavedra.

SR. SAAVEDRA.- Apoyo la moción Señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Bien, tenemos una moción del Concejal Cammilleri, apoyada por el Concejal Saavedra, para que el Cuerpo se constituya en comisión a los efectos de tratar el Expediente. Tiene la palabra el Señor Concejal Cammilleri.

SR. CAMMILLERI.- Gracias Señor Presidente, la introducción sería de un nuevo artículo que sería el 3º y lo voy a leer para que los Concejales puedan saber de que se trata.

El articulado diría así: “Una vez elaborado por el Municipio y readecuado por Ay SA el pliego de bases y condiciones generales para el llamado a licitación publica de las obras de referencia, y de conformidad con lo establecido en la convenio marco y su correspondiente anexo, el pliego será elevado al Honorable Cuerpo para su convalidación definitiva condición necesaria para proceder al llamado a la licitación pública dispuesta”.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra la Señora Concejal Mangas.

SRA. MANGAS.- Más allá de lo conversado en la labor parlamentaria, éste Bloque va a solicitar que se vote tal como ha sido redactado desde el Departamento Ejecutivo y para eso voy a hacer mías unas palabras que expresó en la firma del Convenio de Agua y Cloacas para éste Distrito el Señor Leonardo Bertoloci, Presidente del Ente Nacional de Obras Hídricas y Saneamiento el E.N.O.S.A., que dijo: “Queremos contarles un poco, que no es casual que hoy estemos la Empresa A.y S.A., y el Ente Nacional de Obras Hídricas y Saneamiento el E.N.O.S.A., acá firmando éste acuerdo, no es casual porque en la nueva etapa del País se implementa la fuerte decisión presidencial en la que el saneamiento, es decir agua y cloacas tienen un rol fundamental, no podemos hablar de calidad social, de dignidad, de igualdad de oportunidades, sino tenemos a la población cubierta con estos servicios esenciales, que triste es vivir en una casa sin los servicios, pero mucho más triste es tenerlos y no hacernos a la idea de que hay más de dieciocho millones de argentinos que no tienen cloacas y ocho sin agua potable.

Cuando comenzamos la actividad con éste Presidente, el doctor Kirchner, inmediatamente lo comprendió y lo entendió, y tanto más duro es porque esos millones de argentinos que no tienen agua y cloacas, más del 50% está a cien kilómetros a la redonda de la Casa Rosada, yo les puedo asegurar que la decisión política del Presidente, implementada por el Ministro debido, el Secretario de Obras Públicas, y quienes estamos en el sector al igual que toda la empresa Aguas y Saneamientos, estamos abordados a full a desarrollar un plan sustentable, creíble, y por sobre todas las cosas que ustedes puedan ir monitoreándolo en el tiempo en cuanto a su cumplimento.

Para finalizar yo los quiero comprometer, como ya se sabe no está el Intendente Municipal el Contador Groppi, a todo el Cuerpo Legislativo, para que nos acompañe, yo realmente celebro con beneplácito, más allá de la introducción de algún otro articulado que realmente haya una actitud adulta y comprometida para apoyar una obra tan importante para los vecinos de Esteban Echeverría, muchísimas gracias Señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el Señor Concejal Pulichino.

SR. PULICHINO.- Sí muy breve, Señor Presidente, primero para de alguna manera contestar algunas de las apreciaciones de la Concejal Mangas, empiezo por el final, agradeciendo el reconocimiento, creo que hay madurez de éste Cuerpo para entender que la necesidad de la gente es estar por encima de cualquier cuestión política y me parece muy prudente esa apreciación, y también me parece que dada la estructura que tiene éste acuerdo marco con su anexo, estamos haciendo lo correcto, obsérvese repitiendo palabras que hizo suyas la Concejal Mangas, no por casualidad en éste convenio marco, aparece la figura de que el primer proyecto de Licitación estará a cargo del Municipio, cuando se trate de las condiciones generales del pliego y luego establece la participación necesaria del Organismo Nacional para la readecuación, de ese llamado a licitación y entiendo unificando los criterios licitatorios que éste Organismo tendrá en los distintos Municipios.

Me parece razonable entonces que si esto hoy viene al Concejo Deliberante para que convalidemos un proceso de licitación que es lo que corresponde también corresponderá que una vez que se realice esa readecuación, sea éste Organismo en su facultad de contralor quien verifique y de la convalidación definitiva que es lo que efectivamente corresponde, ese es el sentido por el que no se ha obstaculizado de ninguna manera el Expediente, sino todo lo contrario sigue su curso, sigue caminando, no se pasó a ninguna comisión para tenga éste análisis, pero ésta madurez ha hecho que éste Cuerpo ingrese ésta cláusula a efectos de que cada uno de los organismos efectivamente cumpla con la función que le corresponde.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el Señor Concejal Artía.

SR. ARTIA.- Sí yo quiero hacer una breve reseña de cómo se fueron dando estos pasos a través del Gobierno Nacional y del Municipio de Esteban Echeverría, a través de la persona del Intendente Groppi.

El treinta de marzo del dos mil seis, se firmó el convenio marco entre la Secretaría de Obras Públicas dependiente del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, y la Municipalidad de Esteban Echeverría para la expansión de las redes de agua potable en el Barrio de 9 de Abril.

Que por Decreto 30/3/2006 del Señor Presidente de la Nación Doctor Néstor Kirchner, se rescindió el Contrato con la Empresa Aguas Argentinas, motivados generalmente por incumplimientos reiterados de la concesionaria a lo pactado inicialmente.

El E.T.O.S.S., sancionó su conducta incumplidora reticente, verificando incumplimientos graves referidos a las inversiones en expansión del servicio que fuera el eje de la concesión.

El Estado Nacional debe garantizar a todos los sectores de la población un servicio esencial como es la provisión de agua potable, por ello, se exigió a la concesionaria y esta aceptó, obligarse a la eliminación del servicio de todos los pozos que abastecieran el área regulada y que no satisficieran los niveles de calidad.

Ante la inacción del concesionario, el E.T.O.S.S., aplicó el 10% mensual acumulativo sobre la sanción de la anterior, además impuso numerosas multas a la concesionaria por exceso de nitratos que solo en los años diez y once de la concesión superaban holgadamente los cinco millones de pesos a valor nominal de multa. La empresa siguió incumpliendo una de las obligaciones según Acta acuerdo de mayo de dos mil cuatro, pues no ejecutó con fondos propios la segunda etapa de una obra de acueducto y esto llevó a reactivar perforaciones que se encontraban en reserva y fuera de uso por no tener contenidos de nitratos de la fuente fuera de norma, a fin de satisfacer la creciente demanda en plena época estival de usuarios de un sector caracterizado por su bajo recurso adquisitivo.

Esto implicó seguir inyectando de manera directa agua no potable en la red de distribución de la concesión, con el consiguiente riesgo a la salud de la población, especialmente de la franja más vulnerable a las distintas enfermedades. Esta inyección de agua no potable a la red durante el verano se fue incrementando en cantidad debido al crecimiento poblacional, y por consiguiente de la demanda de agua.

La exigencia contractual relativa a la presión del agua ha venido siendo sistemáticamente incumplida por la concesionaria, es de notar que la falta de presión se refleja en las puntas de la red, y zonas precarias, de ese incumplimiento se ha servido A.A.S.A., como excusa a fin de recurrir a agua de pozo contaminada con nitratos.

El aumento tarifario del que se beneficio Aguas Argentinas, desde el inicio de la concesión al dos mil dos, así como la tasa de rentabilidad, descartan obstáculos económicos prohibitivos para la ejecución de las obras necesarias y comprometidas por la empresa.

Mientras que Aguas Argentinas, concebía el agua potable desde una perspectiva de economía de mercado, el Estado pretende que sea valorado y gestionado como un bien social y cultural y como un derecho humano.

Según los artículos 41º y 42º de la Constitución Nacional, cuando se trata de un peligro potencial para la salud de la población y estando en presencia de una insuficiencia en la calidad, el poder concedente estima que el incumplimiento de la concesionaria registra tal persistencia y afecta garantías tan primarias de los usuarios, que se ve obligado a rescindir el contrato de concesión por culpa del concesionario.

Tal decisión se funda en el poder de policía del Estado. En el artículo 66º del Marco Regulatorio establece que la rescisión del Contrato y el rescate de los servicios deberán ser resueltos por el Poder Ejecutivo Nacional con la intervención del Ente Regulador, por lo tanto procede que el Poder Ejecutivo Nacional ejerciendo las facultades propias del poder concedente, declare la rescisión del Contrato de Concesión por culpa del concesionario.

El carácter esencial que reviste el servicio público de previsión de agua potable y desagües cloacales, resulta indispensable asegurar la continuidad de su prestación y adoptar las acciones conducentes a la preservación de los bienes afectados al mismo.

Resulta pertinente que el Ministerio de Planificación Federal, inversión pública y servicios, asuma la prestación para garantizar la continuidad y regularidad del servicio, preservar el patrimonio estatal comprometido, realizar los actos necesarios para la efectiva toma de posesión de la universalidad de los bienes involucrados en la concesión, como aquellos actos que sean necesarios para garantizar el mantenimiento de las fuentes de trabajo afectadas a la prestación del servicio público referido hasta tanto quede conformada la persona jurídica que prestará el servicio.

Por ello el Presidente de la Nación Argentina, doctor Néstor Carlos Kirchner decreta que por culpa del concesionario rescindiese el contrato de concesión suscripto ante el Estado Nacional y la Empresa Aguas Argentinas, y además el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios preservará la continuidad del servicio, las fuentes laborales, y el resguardo de los bienes involucrados.

Instruyó al Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública, y Servicios, a que realice todos los actos necesarios para la ejecución inmediata, por parte del Estado Nacional, de las obras necesarias para garantizar la continuidad del servicio en condiciones de cantidad, y calidad, incumplidas por el concesionario.

Luego el Presidente decretó la constitución de la Sociedad Agua y Saneamientos Argentinos S.A., la que tendrá por objeto la prestación del servicio de provisión de agua potable y desagües cloacales del área atendida por Aguas Argentinas, y entre ellos está Esteban Echeverría.

Esto significa en pocas palabras, agradezco a Dios que el Presidente de la República Argentina, tenga en cuenta las necesidades de nuestro Distrito también dentro de las necesidades del País, y que nos de a todos el apoyo necesario para realizar estas obras que son sumamente útiles, gracias.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el Señor Concejal Bosque.

SR. BOSQUE.- Yo realmente me alegro que el Concejal Artía reconozca algunas cuestiones que son importantísimas y que se han dicho en éste recinto, y que motivaron una replica en otras oportunidades muy aireada, como por ejemplo acaba de decir que la inyección de agua en la red es no potable, por ejemplo 9 de Abril, que falta presión, que ésta obra viene para garantizar la continuidad del servicio en condiciones de calidad, que la obra que se hizo en 9 de Abril realmente excede los valores de nitratos y nitritos, que es lo que hemos dicho en éste recinto en muchas oportunidades.

Me alegro que sea así porque es un reconocimiento a todo aquello que venimos sosteniendo, que en realidad las aguas de 9 de Abril que hoy se suministran están contaminadas, y por lo tanto es necesario éste acueducto para mejorar la calidad de las aguas, esta obra que hoy estamos autorizando a que el Ejecutivo lleve adelante.

Pero esto se contradice, y soy reiterativo en éste tema, con lo que se asegura desde éste Boletín Municipal, denominado La Muni, y en éste caso el que salió la primer quincena de julio, el número ciento cuarenta y cinco, fíjense que manejo tiene el Ejecutivo Municipal de lo que denomina información pública, no? Y referente a éste Convenio que acaban de decir aquí recién que se firmó entre el Intendente, y autoridades nacionales, y específicamente a éste proyecto que extenderá el acueducto Tapiales - Temperley, hasta la Localidad de 9 de Abril, dice textualmente el texto de ésta publicación: “Este refuerzo servirá para mejorar el servicio de la red de esa Localidad, que ya posee un surtido casi completo de agua, pero estas obras aseguraran mayor cantidad en los domicilios”, no dice la verdad, no dice lo que dijo el Concejal Artía, que las aguas están contaminadas, que las aguas que consumen nuestros vecinos de 9 de Abril, están contaminadas, dice que en realidad va a mejorar, va a haber más agua en los domicilios de nuestros vecinos, pero no dice la verdad, no dice la verdad.

Y es lo que apuntamos nosotros con ésta clarificación de todo éste tipo de información que distorsiona la realidad, que no dice la verdad, yo celebro que el Concejal Artía haya dicho la verdad en éste Cuerpo, por lo tanto, lo voy a proponer a él que sea él el Subsecretario de Medios, porque él dice la verdad; estos pasquines (mostrando el ejemplar de “La Muni”) no dicen la verdad.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el Señor Concejal Artia.

SR. ARTIA.- Las palabras que hoy he leído son un resumen del Decreto del Presidente de la Nación Néstor Kirchner, no es ningún mérito en absoluto mío, respecto del cargo de medio que le agradezco al Concejal, no me gustaría estar sentado durante un tiempo bastante delicado sin saber que es lo que tengo que hacer en la Municipalidad, yo soy una persona que me gusta trabajar.

Y quiero aclarar esto por el solo hecho de que no voy a hacer mía cosas que fueron decretadas por el Presidente de la República Argentina, el cual me merece el mayor de los respetos y sé que trabaja en forma conciente, nada más.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el Señor Concejal Miguez.

SR. MIGUEZ.- Sí yo como ex Director de Prensa de éste Municipio, me siento agredido, y ofendido por el Concejal Artía, porque acaba de decir que a él le gusta trabajar, que no quería estar sentado en esa oficina porque a él le gusta trabajar, yo he estado varios años ahí, y he trabajado siempre Señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Creo haber entendido en las palabras del Concejal Artía que él no se sentía capacitado para ejercer ese cargo, por esa razón no quería estar sentado.

SR. MIGUEZ.- Gracias por la traducción Señor Presidente, pero él dijo que a él le gustaba trabajar, nada más Señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Bien tenemos entonces a consideración, recuerdo que el Cuerpo está trabajando en comisión, a consideración una moción del Concejal Cammilleri, en cuanto a que el Proyecto sea aprobado con el agregado de un tercer artículo que el Concejal Cammilleri leyó, tenemos además una moción de la Concejal Marta Mangas, en cuanto a que el Proyecto sea aprobado tal cual está. A consideración del Cuerpo entonces, la moción del Concejal Cammilleri.

Aprobado entonces por mayoría la moción del Concejal Cammilleri.
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HOMENAJE A MONSEÑOR ANGELELLI

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Sr. PRESIDENTE (Bilia).- El expediente Nº 2697/CD/2006 pasa entonces a la Comisión de Legislación y Peticiones.

Nº 2698/CD/2006; Concejales abajo firmantes; el Honorable Concejo Deliberante de
Esteban Echeverría, repudia el asesinato de Monseñor Enrique Angelelli, ocurrido el 4 de Agosto de 1976; por su lucha contra la dictadura.-
A la Comisión de Legislación y Peticiones, y se invita al autor a participar de la comisión.

Sr. MICHELOUD. Gracias, señor presidente. En pocas palabras, para quienes no saben -aunque creo que todo el país se ha enterado de esto- el viernes 4 en todas las iglesias del país se hizo un homenaje al obispo Angelelli. También en algunas iglesias de otro distrito han realizado una misa por los 30 años de su fallecimiento.
Solicito al cuerpo el repudio del crimen que conocemos y que fue dictado por un juez cuando se abrió nuevamente la causa cuando tuvimos democracia. Aquellos jerarcas de las Fuerzas Armadas fueron beneficiados por la ley de obediencia debida y punto final.
Seguramente algún concejal me podrá explicar o aclarar cuál es el motivo del pase a comisión.

Sr. BOSQUE.- Solicito un cuarto intermedio.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- A consideración del cuerpo.
Se aprueba por unanimidad.

Luego de unos instantes:
Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- Vamos a adherir a lo expresado por el concejal Rodríguez, el homenaje a Eva Perón, sobre todo rescatando un aspecto que tiene que ver con los derechos políticos de la ciudadanía. Eva Perón fue una de las personas que luchó por el voto femenino. Hasta ese momento votaban únicamente los varones. Parece increíble pero fue recién en la elección de 1952 que en Argentina votaron las mujeres.
Quería rescatar esto y sumarme al homenaje que hizo el concejal Rodríguez. También quiero expresar que tengo muy grabada en mi memoria una imagen muy triste de Eva Perón, votando ya en el lecho en un estado muy avanzado de su enfermedad. Creo que es toda una simbología.
Con respecto a lo que acaba de exponer el concejal Micheloud, vamos a acompañar la aprobación del proyecto de ordenanza en el entendimiento de que quizá el articulado no sea muy feliz pero refleja aquello de lo que realmente casi se tiene hoy certeza, respecto a que no fue un accidente sino un asesinato en circunstancias muy oscuras, donde ha perdido la vida un militante no solo de la fe sino un militante de la causa de los pobres, como fue monseñor Angelelli. Vamos a apoyar la
aprobación sobre tablas de este proyecto.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- En consideración la propuesta del concejal Bosque para que se trate sobre tablas.

Sr. MÍGUEZ.- Apoyo la moción.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- En consideración entonces el expediente 2698. Se va a votar en general.

Se aprueba por unanimidad.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se va a votar en particular.
Se leen, se votan y se aprueban los artículos 1° a 3°.
El artículo 4° es de forma.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Queda entonces aprobado el proyecto en general y en particular, por unanimidad.
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Plaza Integradora para niños con capacidades diferentes

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Nº 2465/CD/2006; Concejales abajo firmantes, solicitan la instalación de un
Conjunto de Juegos para niños con distintas capacidades, en un
sector de la Plaza Pública a construirse en el predio del ex-
frigorífico Monte Grande.-

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- Tanto la concejal Silvina Celasco como quien les habla, conjuntamente con los concejales Saavedra y Temi, hemos preparado este proyecto de resolución en el entendimiento de que en la plaza que se estaría por realizar, en lo que es el ex predio del frigorífico Monte Grande, seguramente se van a instalar juegos infantiles.
Lamentablemente hay una comunidad de chicos que quedan siempre excluidos de los juegos infantiles, que es la comunidad de niños con capacidades diferentes. Propiciamos con este proyecto en común que se contemple la posibilidad de instalar un conjunto de juegos para niños que permita la integración de todos los niños con sus distintas capacidades, lo que se entiende como plaza integradora accesible. Debemos decir que en la provincia de Buenos Aires no hay ninguna de estas plazas instaladas. Hay solamente tres en todo el país, Capital Federal, Rosario y, si mal no recuerdo, Córdoba. Sería realmente un acto de estricta justicia complementar estos juegos para que todos los chicos con dificultades puedan también gozar de una plaza pública. Vamos a solicitar la modificación del Visto y del artículo 1°. Donde dice, en el Visto, “se destinará” deberá decir “se destinaría”, y en el artículo 1°, donde dice “a construirse” deberá decir “que se construiría”. Esto en virtud de que habíamos presentado un proyecto de Audiencia Pública para solicitar a la comunidad de la zona que opine sobre los usos y utilidades que se le pueden dar a este espacio público.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Con las modificaciones mencionadas por el concejal Bosque, pongo a consideración el proyecto.
Se va a votar en general.

- Se aprueba por unanimidad.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se va a votar en particular.

- Se lee, se vota y se aprueba el artículo 1°.
- El artículo 2° es de forma.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Queda entonces aprobado el proyecto en general y en particular, por unanimidad.

Pedido de la Protectora San Roque y Aniversario del 1º de mayo.

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Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- Quería referirme a dos cuestiones.
En primer lugar, señor presidente, acercarle a usted, como nota de vecinos, un correo electrónico que me hizo llegar la gente de la protectora San Roque, que es una entidad sin fines de lucro que se dedica a atender a los animalitos, gatos y perros sueltos de la vía pública y que desde hace un tiempo está haciendo una tarea muy importante en el distrito, atendiendo a perros que están desamparados y que también merecen nuestra atención. Por su parte, con su cuidado se evita la proliferación de plagas e infecciones. Esta entidad está reclamando del municipio alguna ayuda para poder mantener el hogar de animales en Boulevard Buenos Aires, en un predio prestado. Me gustaría que esta nota pueda llegar al intendente municipal. Justamente hacen este pedido porque el próximo sábado se celebra el día del animal.
En segundo lugar, me quisiera referir a la jornada del 1° de mayo que vamos a celebrar próximamente. La lucha entre amos y esclavos, señores y vasallos, empresarios y proletarios, explotadores y explotados, ha marcado la historia de la humanidad en todas sus etapas. A mediados del Siglo XIX el artesano fue perdiendo paulatinamente la propiedad de los medios de producción, concentrándose éstos en pocas manos, signando lo que se denominó la Revolución Industrial.
Enormes masas de trabajadores ingresaron entonces a las nuevas industrias a aportar su fuerza de trabajo en condiciones inhumanas, con jornadas interminables de trabajo, donde mujeres y niños fueron tratados con la misma severidad que los varones, pero con salarios inferiores. Tengo muy presente el testimonio transmitido por mi abuela materna, natural de Luca, Italia, quien a la edad de 12 años concurrió a una fábrica textil a trabajar como un obrero más a principios de siglo XX. El nuevo constitucionalismo clásico, que nació en el siglo XIX, impulsado por las ideas liberales de la época, reconoció derechos cívicos y políticos, pero no derechos sociales, por lo cual las mayorías quedaron expuestas al mandato laboral y a condiciones denigrantes de trabajo. Fue así que en 1884, en Chicago, el IV Congreso de la American Federation of Labor proclama la jornada laboral de ocho horas a partir del 1° de mayo de 1886. Sin embargo, las empresas se negaron a reconocer este derecho y comenzó la lucha de sectores obreros anarquistas, con serios incidentes entre la policía, los servicios privados de seguridad de la firma Pirketon de Chicago y los trabajadores. Los enfrentamientos dejaron varios muertos y fueron apresados los manifestantes, condenados a muerte cuatro de ellos, en un proceso judicial bochornoso, y otros fueron sentenciados a la cárcel. A estos cuatro anarquistas asesinados se los denominó Mártires de Chicago.
El I Congreso Internacional Socialista de París estableció el 1° de mayo de 1889 el “Día Mundial por la lucha Obrera”. Un año después todos los trabajadores del mundo celebraron el 1° de mayo como su día.
También merece destacarse la posición clara que fue adoptando la Iglesia Católica, a través de las enseñanzas sociales de sus encíclicas papales, en especial la “Rerum Novarum”, promulgada por León XIII en 1891. Hay un texto que me voy a permitir leer, señor presidente, porque pinta muy claramente cuál era la situación que se vivía en esa época y que en muchos casos tiene un claro parecido con lo que aún hoy sucede.
Decía León XIII en 1891: “Vemos claramente, cosa en que todos convienen, que es urgente proveer de la manera oportuna al bien de las gentes de condición humilde, pues es la mayoría la que se debate indecorosamente en una situación miserable y calamitosa, ya que disueltos en el pasado siglo los antiguos gremios de artesanos, sin ningún apoyo que viniera a llenar su vacío, desentendiéndose las instituciones públicas y las leyes de la religión de nuestros antepasados, el tiempo fue insensiblemente entregando a los obreros, aislados e indefensos, a la inhumanidad de los empresarios y a la desenfrenada codicia de los competidores. Hizo aumentar el mal la voraz usura que, reiteradamente condenada por la autoridad de la Iglesia, es practicada, no obstante, por hombres codiciosos y avaros bajo una apariencia distinta. Añádase a esto que no solo la contratación del trabajo sino también las relaciones comerciales de toda índole se hallan sometidas al poder de unos pocos, hasta el punto de que un número sumamente reducido de opulentos y adinerados ha impuesto poco menos que el yugo de la esclavitud a una muchedumbre infinita de proletarios.” Rerum Novarum, 1891.
Lamentablemente tardó mucho tiempo la legislación argentina en ir adecuando su normativa para las ventajas y beneficios de la seguridad social, el reconocimiento de la jornada laboral de ocho horas, los beneficios de la jubilación, leyes que se fueron obteniendo a lo largo del Siglo XX y que quedaron plasmadas seguramente en el texto de lo que fue la Constitución de 1949, posteriormente en 1957 derogada por otra convención constituyente. De ese articulado ha quedado lo que hoy denominamos el artículo 14 bis como prueba de lo que son los derechos de los trabajadores y de la seguridad social en nuestro país.
No quedaría completo este análisis, señor presidente, si no dijéramos cuál es la problemática que vive nuestro distrito hoy con relación al tema laboral. Una encuesta realizada en junio del año pasado por esta municipalidad, en conjunto con las autoridades provinciales de estadística ‑la encuesta de hogares y empleo de junio de 2005‑ da cuenta que sobre el total de la población económicamente activa el 18,4 por ciento está desocupada y el 17,5 tiene subocupación.
De la población asalariada en nuestro distrito más del 50 por ciento carece de vacaciones pagas, de aguinaldo, de descuentos jubilatorios y otras obras sociales. El 39,6 por ciento de la población asalariada en nuestro distrito no tiene beneficio social alguno. A su vez esa encuesta da cuenta que el 57,8 por ciento de nuestra población carece de cobertura médica. No queríamos dejar pasar esto sin mencionar la problemática laboral que hoy también aflige a nuestros conciudadanos. En este homenaje, en este recuerdo que hacemos por los trabajadores en su día, el 1° de mayo, es mi obligación también decir que hoy el municipio ‑y reitero lo que se ha dicho en otra oportunidad‑ tiene contratadas a diversas personas en el Plan Jefas y Jefes o del Plan Gerenciar, y no se cumple –el municipio no lo hace‑ con la obligación primaria que es “por igual tarea, igual pago”.
Lamentablemente los tiempos modernos nos encuentran con estos problemas, que creo que se deben ir solucionando, porque si no la lucha de todos aquellos que ofrecieron sus vidas por las mejoras laborales no habrá tenido sentido. Y creo que todos debemos hacer un esfuerzo para que aquellos que hoy permanecen callados ‑porque gozan de este supuesto beneficio de poder trabajar o tener un pequeño sueldo‑ accedan a los beneficios de la seguridad social, a sueldos dignos y a recibir la paga que corresponda por igual tarea.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Entiendo que se refiere al expediente o nota mencionada en primer término y que está solicitando que se incorpore como nota de vecinos y otros y pase al Departamento Ejecutivo.

Sr. BOSQUE.- Exactamente.

Sr. CAMMILLERI.- Apoyo la moción.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Entonces lo pongo a consideración de los señores concejales.

- Se aprueba por unanimidad.

Resolución para pedir al Intendente la no aplicación del aumento de tasas.

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Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- Realmente uno no deja de sorprenderse. Esta es la quinta reunión a la que estamos convocados para tratar temas vinculados con las tasas municipales. La primera reunión de diciembre, a los pocos días de asumir, fracasó por falta de quórum.
La segunda reunión fue bochornosa por la actuación de todo el cuerpo. No voy a quitar responsabilidad sobre el tema.
En la tercera reunión, donde se aprobó finalmente la ordenanza preparatoria que se había sancionado en la segunda, presenciamos lo que podría calificar como la democracia cercada, tutelada o vallada, donde no se le permitió el acceso a nadie, de forma de poder aprobar la ordenanza.
En la cuarta reunión los otros días hemos propuesto bajar las tasas a través de un proyecto presentado en común, tanto el partido justicialista, el bloque unipersonal de todos por Echeverría versión Micheloud y el bloque del ARI-Unidad Comunal y también fracasó por falta de quórum.
Finalmente, en esta quinta reunión se consigue el quórum necesario y la voluntad política para expresarnos en este sentido. La posición nuestra, desde el bloque ARI-Unidad Comunal, es inequívoca. Estamos a favor del no incremento de las tasas, aunque ya operativamente las tasas se han incrementado. Nos mantenemos en la misma posición. Más allá de disquisiciones técnicas formuladas ‑que me parecen muy buenas‑ en defensa de argumentos técnicos con relación a que este proyecto que se propone es legal, puede prosperar o qué objeciones puede llegar a tener, la política está llena de gestos. La política está llena de insinuaciones, de actitudes. Fijémonos hasta qué punto está llena de gestos que el señor presidente de la Nación ha dicho, con posterioridad al aumento que se dio en este municipio, que los municipios no tienen que aplicar un aumento de tasas y a raíz de esto ha provocado que en innumerable cantidad de municipios de la provincia se hayan bajado o dejado sin efecto las tasas o estén, como nosotros en este momento, discutiendo dar marcha atrás lo que nosotros sostenemos que no debiera haberse aplicado. Un gesto. El presidente no va a venir a decirnos a cada uno de nosotros lo que tenemos que hacer.
Me parece que encolumnarse detrás de un presidente no es bueno para la democracia local. Coincido con el concejal Míguez en el sentido de que si nos vamos a dejar llevar por lo que dice el presidente vivimos en una democracia tutelada, en una democracia en la que lo que dice el presidente tiene que ser vox populi. Entonces, antes de sancionar algo, tendríamos que pensar o preguntarle a las autoridades provinciales y nacionales qué opinan. Tengo una diferencia con lo que dice el presidente en cuanto a cómo lo dice, cuándo lo dice y quién lo dice, no en cuanto a qué dice. Coincido en lo que dice: no deben aumentarse las tasas.
No vamos a abundar en este tema. Ya lo hemos hecho en las dos reuniones en que pudimos participar. Estos aumentos son abusivos, excesivos, no son justos, no contemplan la situación de las personas que siempre pagaron sus impuestos en el distrito; son castigadas las personas que siempre apostaron y pagaron.
Me parece sí importante recalcar algunas cosas que tienen que ver con el manejo general del municipio. Carlos Matus decía que toda estructura gubernamental se asentaba en lo que podría definirse en forma muy sucinta, como un triángulo. Debe existir un proyecto de gobierno en uno de los vértices, en el otro capacidad de gobierno y en el tercero la gobernabilidad. Si el gobierno municipal apuesta fuertemente a un proyecto de gobierno innovador, hasta diría revolucionario, con mucha expectativa de cambio, y no refuerza su capacidad de gobierno y su gobernabilidad, este triángulo se convierte en un triángulo isósceles, con muy poca base y muy pronto a caer en cualquier momento.
Lo mismo podríamos decir con relación a la capacidad de gobierno. Si aumenta su capacidad de gobierno con mayor capacidad de gestión, con mejoras tecnológicas, con acceso a fuentes informáticas y tecnologías modernas, y no mejora su proyecto y no mejora su gobernabilidad, también estamos en el caso de un triángulo isósceles. Se me hace, señor presidente, que en este momento histórico para Esteban Echeverría el gobierno municipal tiene poca gobernabilidad. Pruebas al canto: para poder transitar estas cinco reuniones hemos pasado de reuniones bochornosas, reuniones fracasadas, reuniones valladas, hasta la reunión de hoy, donde aparentemente, por lo que estamos viendo, algunos bloques que votaron en contra hoy van a votar a favor el no aumento de tasas, aunque las tasas ya están en ejecución, y otros bloques que estuvieron en contra se abstienen. Creo que lo que sigue a esta película es la aprobación de las tasas por los que hoy se abstienen. Si el señor presidente sigue insistiendo con esta posición y el intendente sigue diciendo que se encolumna mansamente detrás de la directiva del presidente, no queda espacio para otra conclusión.
Todavía la película sigue. Con esto que decía Carlos Maltus de que también la política se podría asimilar a una partida simultánea de ajedrez a final abierto, seguimos presenciando este espectáculo. Se me hace, como dice un amigo mío entrañable que tengo aquí en Esteban Echeverría, que en este momento histórico en Esteban Echeverría el primer desaparecido es la política. Realmente si se hubiera entendido desde el gobierno municipal cuáles eran las necesidades de la gente y cuáles las posibilidades fácticas de aprobar alguna ordenanza como la que se aprobó, se hubiera aceptado el reto, porque no fue más que un reto de la oposición del bloque ARI-Unidad Comunal en la primer reunión que tuvo algún éxito ‑que fue en realidad la segunda, no la primera fracasada de diciembre, donde habíamos propuesto tomarnos siete días para debatir en serio el tema y llegar a un acuerdo institucionalizado entre todos los sectores políticos.
Por supuesto que tiene que ser un acuerdo entre todas las partes que cedan algo, porque lo que fracasa acá es la imposición de un sector sobre los otros cuando hay una absoluta paridad de fuerzas. Paridad de fuerzas que se da en el plano electoral y que se da con la presencia de los concejales en este recinto. Yo quiero recalcar también hoy, señor presidente, a las ONG del distrito que desde hace un tiempo se vienen congregando para peticionar en el marco de las atribuciones constitucionales que tienen los ciudadanos y las entidades para pedir al señor intendente que baje las tasas. Hoy nos acompañan, y creo que si hoy sale un resultado favorable, como creo que va a ocurrir, ellas también se van a sentir orgullosas de los concejales de Esteban Echeverría y creo que lo que queda es solamente que el intendente, con las facultades que hoy le estamos dando, las posibilidades fácticas y técnicas que le estamos dando, opere las bajas en las tasas tal como lo reclama la comunidad de Esteban Echeverría.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Temi.

Sr. TEMI.- Me gustaría aclarar algo en este cuerpo, aunque creo que obviamente todos lo saben. Hemos escuchado una excelente dialéctica del concejal Bosque hablando de Carlos Maltus, del triángulo isósceles y demás, y habló específicamente de la política y de que hay que nivelar hacia arriba. En este sentido me gustaría aclarar que como decía el General, y creo que es una frase que sirve constantemente, mejor que decir es hacer y la única verdad es la realidad.
Acá el concejal Bosque ha sido funcionario con rango de secretario municipal hasta el 10 de diciembre de 2005 y ahora habla en nombre de la política como si fuéramos a hacer una revolución en el distrito. Quería aclarar esto porque hay cosas que no quiero dejar pasar.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- Yo quiero aclararles dos cosas al concejal preopinante y a quienes opinan en este sentido, porque también expresiones de este calibre escuché en otras reuniones.
No le debo nada al señor intendente por haber sido funcionario. ¿Esto está claro? No le debo nada, absolutamente nada, y él tampoco me debe nada a mí. ¿Está claro? El hecho de que yo haya dejado el cargo hace sesenta días no me hace deberle nada, no le debo la sanción de la ordenanza impositiva, no le debo votar a favor el aumento de las tasas, no le debo nada. Estoy en libertad de acción. Ahora, si se creen algunos que por haber sido funcionarios tenemos que estar genuflexos, bueno, cada cual opta por el camino que quiere seguir. Yo no le debo nada a nadie. Así entré a colaborar y así me fuí. Esto lo aclaro para hoy y para siempre.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Leonis.

Sr. LEONIS.- Coincido llamativamente con varias partes del debate, y hasta de los dos lados. Podría coincidir, y coincido de hecho, en el instrumento legal que utilizamos; a pesar de lo que yo mismo en un momento criticaba el proyecto de resolución, cuando me puse a estudiar y trabajar en el proyecto me di cuenta de que estaba equivocado. En lugar de entrar en una disquisición técnica con el concejal Pulichino, como lo he hecho muchas veces, y hemos aburrido a todo el mundo por largo tiempo, creo que hoy no vale la pena porque lo que estamos discutiendo es una postura política más que el instrumento que vamos a votar. Creo que lo que hoy va a salir de este cuerpo ‑y de eso no hay duda, más allá de que el instrumento sea o no el correcto‑ es cuál es la postura política de este cuerpo con respecto a un tema determinado.
Seguramente hubiera votado afirmativamente más contento este proyecto si el instrumento no fuera este –voy a votar a favor‑ y si se hubiera podido participar en la redacción de este proyecto. En algún momento algunos de los concejales de este cuerpo se comunicaron conmigo y pensé que íbamos a trabajar en conjunto, pero después estaba presentado y me di cuenta de que eso no era posible, tal como ha pasado otras veces. Pero creo que como ha dicho bien el concejal Bosque lo que este cuerpo ha demostrado en estas cinco sesiones es una total falta de operatividad, y me hago cargo de la parte que me toca.
Recordaba que el concejal Bosque decía que él había propuesto una semana para debatir el tema y creo que además propuso conformar una comisión para ver cómo armábamos el presupuesto; seguramente si nos hubiéramos quedado en la simple discusión de si tenemos que discutir tres, cinco u ocho días, y hubiéramos conformado esa comisión, tal vez quienes votamos a favor del aumento y los que votaron en contra, podríamos haber encontrado puntos de unión acerca de lo que íbamos a votar y hasta encontrar propuestas alternativas de financiamiento.
Creo que lo que demostramos en esas sesiones fue un egoísmo total y absoluto que no nos permitió ver los puntos acertados del oponente casual y los desaciertos que nosotros mismos podríamos tener. Coincido con el concejal Pulichino, y esto también demuestra tal vez que con el apuro con el que uno quiso trabajar no lo hizo acertadamente. Cuando le propusimos al Ejecutivo, de forma de acompañarlo en esta ordenanza no aumentar las tasas a la zona tres, quedó el alumbrado público en el medio. También era una locura que dentro de la baja o no aumento dejemos a grandes industrias dentro de este lugar, que en este sistema de redistribución de la emergencia tiene la mayor obligación en aportar. Esto fue producto del apuro con que trabajamos y de la falta de elementos con que contamos. Por eso es cierto, vamos a acompañar este proyecto pero no porque lo pida el presidente.
La verdad es que ‑más allá de la promoción de fe que hace cada uno de los sectores del kirchnerismo que conocemos como sectores kirchneristas desde antes de la elecciones y los nuevos sectores kirchnerisas‑ voy a apoyar esta ordenanza porque creo que lo solicita la gente del pueblo. Me refiero a nuestra localidad, y creo que es lo que nos tiene que importar más allá de lo que diga el presidente. Ha costado muchos años de luchas de intelectuales y de políticos locales pelear por nuestras autonomías locales como para que hoy libremente cedamos la autonomía local por un momento político. Esto además es altamente riesgoso. Si nosotros vamos a legislar según lo que quiera el presidente nos ponemos en un serio riesgo.
El presidente viene de una hermosa provincia, la de Santa Cruz, pero la realidad de los municipios de Santa Cruz dista mucho de la realidad de la de los municipios del conurbano. Y la baja o suba de tasas no es una receta que se pueda aplicar lisa y llanamente a cualquier municipio. Cada municipio tiene cuestiones particulares que deberemos estudiar. Me parece muy importante que el presidente exprese una voluntad política, pero creo que los que tenemos responsabilidades en este Concejo Deliberante las tenemos en función de la gente que nos votó. Más allá de quien sea nuestro referente en la política nacional, provincial, el que nos trajo a esta banca es el pueblo. Entonces el examen de lo hecho lo rendiremos ante la gente del distrito, no ante nuestros referentes.
Por eso, señor presidente, no quiero entrar en un debate técnico acerca de si está bien o mal redactado el artículo 1°, 3° o si corresponde el artículo 2°. Creo que lo que hoy vamos a expresar es simple y llanamente una voluntad política. Y no me parece poco. Creo que hemos errado el instrumento, pero me parece que expresar una voluntad política no es poca cosa. En la anterior sesión creo que iniciamos un camino interesante que es el de los acuerdos, y no acuerdos como instrumentos espurios, como son a veces vapuleados, sino como instrumento de que si representamos a distintos sectores encontremos la manera de homogenizar los intereses de los distintos sectores.
Y así fue como fuimos modificando proyectos presentados en la sesión para que todos estuviéramos de acuerdo. Insto a este cuerpo -y espero que el concejal Pulichino no me quiera hacer explicar la palabra‑ a que no desandemos el camino de los acuerdos. Lo interesante del crisol de sectores que existen en el Concejo es que ninguno tiene la verdad revelada. Ni ninguno de los que estamos acá ni ninguno de los que están en la Rosada. Creo que la verdad la vamos a confeccionar entre todos. Y si nos despojamos de los egoísmos que hicimos gala en este tiempo vamos a poder legislar como se merece este distrito. Es por eso que repito que quiero y propongo a este cuerpo que no abandonemos el camino de los acuerdos en pos de tratar de sacar un beneficio político coyuntural que tal vez para dentro de un año y medio muchos habrán olvidado. Si trabajamos homogenizadamente seguramente le haremos mucho bien a este distrito.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Cammilleri.

Sr. CAMMILLERI.- En principio me sorprendo por las palabras del concejal preopinante. Me alegra realmente que entremos en este camino del acuerdo político y de la discusión en democracia, pero quiero también recordarle que en aquellos momentos, cuando este tema fue tratado, este bloque se había planteado, incluso desde el ARI-Unidad Comunal y desde el bloque del concejal Micheloud, tratar este tema en comisión para que se pueda discutir, modificar, ampliar o lo que fuera necesario como para consensuar los distintos lineamientos de cada sector y llegar a un acuerdo.
Quiero recordarle que en ese momento el Vecinalismo y sus aliados se negaron a esta discusión. Por lo que recuerdo la presidenta de bancada del Vecinalismo había propuesto el tratamiento sobre tablas y no la discusión del tema.
Si bien comparto totalmente lo primero descarto lo segundo. Siempre estuvimos dispuestos a discutir, a modificar, a hacer lo que fuera necesario como para que el gobierno municipal tuviera la herramienta necesaria para poder gobernar. De hecho lo hice también cuando tratamos el proyecto alternativo. Entendíamos que las herramientas que el Ejecutivo tenía que tener se las tenía que dar este cuerpo, y por eso lo hicimos, pero siempre tuvimos una negativa desde el Departamento Ejecutivo y desde el oficialismo. Además quiero recordar que en alguna oportunidad en este recinto se dijo haber tenido reuniones con personal de Hacienda del Departamento Ejecutivo donde se clarificaba y explicaba el tema del presupuesto, pero nosotros jamás siquiera hemos sido invitados. Por lo tanto esto lo disiento. Nosotros siempre tuvimos criterio para la discusión, siempre propusimos trabajar en democracia y es desde el otro sector que se nos cerraron las puertas y se nos prohibió la discusión.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Leonis.

Sr. LEONIS.- Lamentablemente no quiero entrar en discusión pero creo que olvidamos la responsabilidad propia de esa sesión. En esa sesión no pudimos discutir abiertamente, fui agredido verbal y físicamente. Entonces, creo que acá cada uno tendrá que hacer su autocrítica. Si queremos sacar un beneficio político de la miseria estamos equivocados. Creo que no es el camino. Repito, y prometo no entrar en un debate en este tema, que creo que en esas sesiones quien más y quien menos todos demostramos nuestras miserias. Después la gente juzgará qué hicimos mal y qué hicimos bien.

Sr. TEMI. Pido que se pase a votar.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- No habiendo más oradores para hacer uso de la palabra, pongo en consideración el expediente. Se va a votar en general.

- Se vota.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Con la abstención autorizada, se aprueba el proyecto en general.
Se va a votar el proyecto de ordenanza en particular.

- Se practica la votación.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se aprueba el artículo 1°, 2°, 3° por mayoría. El artículo 4° es de forma. Queda entonces aprobado el proyecto en general y en particular.
No habiendo más asuntos que considerar damos por finalizada la reunión. Invito al señor concejal Leonis a arriar la insignia patria.

- Se arría la bandera nacional.
- Es la hora 14 y 05.

Debate sobre la provincialización del Policlínico S. T.- Santamarina

...

Nº 2339/CD/2006; Concejal Dr. Roberto Fabián Leonis y Bloque Frente para la
Victoria; solicitan al Departamento Ejecutivo, informe a este
Cuerpo si este Municipio cumple con el cupo legal de la Ley Nº
10592 ( ref. sistema integral de personas con capacidades
diferentes).-

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra la señora concejal Pérez.

Sra.- PÉREZ.- Quiero simplemente recordar que con fecha junio de 2004 y bajo el expediente 1059, este bloque justicialista había hecho un pedido de informes al Departamento Ejecutivo municipal solicitando la cantidad de empleados con capacidades diferentes que había en el municipio en las distintas áreas. Respuesta del Ejecutivo que indicó este valor representado por el 3,4 por ciento. Acompañamos nuevamente el trabajo del bloque Frente para la Victoria ya que no se respeta el cupo del 4 por ciento tal como indica la ley provincial 10.592.

Sr. LEONIS.- Además la intencionalidad de este proyecto no es solamente ver si el municipio cumple con la ley sino darle el instrumento legal a los discapacitados para accionar en caso de que quede en claro de que no se está cumpliendo.

Sr. SAAVEDRA. La concejal Pérez me miraba a mí cuando se refería al tema de discapacidad. No sé si era por alguna alusión personal, pero debe ser por el trabajo desarrollado en esta temática. En algún momento yo también consulté a la Dirección de Personal Municipal sobre si se cumplía con el porcentual de personas con discapacidad en el municipio y no se me había contestado. Yo era director del área de discapacidad. Por eso acompaño no solamente la gestión de la concejal Pérez sino también la del concejal Roberto Leonis. Se dice que es el 3,4 pero habría que verificar si todas estas personas con discapacidad están certificadas como corresponde. De lo contrario, si no lo estuvieran, y si tuvieran un certificado médico por el que se dice que deben realizar tareas pacíficas, eso no es ser una persona con discapacidad sino con una incapacidad laboral. Son dos cosas distintas.
Creo que tendríamos que trabajar en conjunto para verificar si todas las personas con discapacidad realmente tienen ese certificado que otorga la región provincial de rehabilitación, en este caso el Policlínico Santamarina a través de la doctora María Jiménez.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Ha sido acordado el tratamiento sobre tablas. A consideración. Se va a votar en general.

- Se aprueba por unanimidad.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se va a votar en particular.

- Se leen, se votan y se aprueban por unanimidad los artículos 1° y 2°.
- El artículo 3° es de forma.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Queda aprobado el proyecto en general y en particular.

Sr. LEONIS.- Más allá de que la provincia pueda tener su definición sobre la salud, no implica que el municipio no pueda hacer una definición de lo que quiere para la salud del municipio. Alguna vez con el amigo Bosque, caminando por los barrios del distrito, decíamos que el Municipio tendría que dedicarse a la atención primaria básicamente. Si tuviéramos a la provincia sustentando al hospital podríamos hacer una correcta atención primaria, con unidades sanitarias bien instaladas, con infraestructura, con profesionales. Seguramente el erario municipal estaría en condiciones de hacer atención primaria; podríamos prestar mejor atención primaria y, con una asistencia en la provincia, podríamos complementarlo perfectamente.
Yo creo que más allá de que la provincia deba definir su propia política de salud, los municipios, como entes autónomos del Estado, también podemos definir nuestra política de salud, que puede estar o no acorde con la de la provincia, pero tenemos que hacerle saber a la provincia qué queremos hacer con nuestra salud, y si está en concurrencia con la posibilidad de la provincia, que se haga un esquema de provincialización. De hecho, del primer proyecto a esta parte se han provincializado muchos hospitales municipales que después terminan funcionando mejor que el nuestro y por ahí si hubiéramos tenido en ese momento la vocación de provincializar el hospital hoy lo hubiéramos logrado.
Creo que, en definitiva, lo que estamos haciendo ‑sabemos que por más que nosotros nos expidamos pidiendo la provincialización la provincia no lo va a provincializar- es expresar la voluntad política de este cuerpo, solicitando a la provincia que nos tenga en cuenta a la hora de aumentar su inversión en salud en hospitales municipales, pasándolo a la esfera provincial. Y en ese momento veremos los concejales la posibilidad de hacerle ver al gobierno de turno que el hecho de que no tengamos el hospital no quiere decir que descuidemos la atención de la salud sino que aumentemos la inversión en la atención primaria.
Me parece entonces que más allá de que sabemos cuál es la voluntad de la provincia, nosotros tenemos el derecho y la obligación de decir cual es nuestra voluntad respecto de la atención en el distrito.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- A veces parecemos especialistas en complejizar los temas. El proyecto del concejal Míguez ‑al que yo felicito por la valentía de instalar este debate en Esteban Echeverría ‑ es un proyecto que hace 20 o 15 años era impresentable. Es decir, era imposible llevar al seno del Concejo Deliberante, o de cualquier esfera, la discusión de este tema.
Hoy lo estamos discutiendo abiertamente y me parece que es muy saludable. En el fondo no discutimos la provincialización sí o la provincialización no sino de la salud de Esteban Echeverría. En este sentido no es que el bloque Ari - Unidad Comunal esté en contra de la provincialización, lo que pasa es que el proyecto dice eso. Dice "solicitar al gobernador de la provincia de Buenos Aries que, a través del Ministerio de Salud provincial arbitre las medidas necesarias para obtener la provincialización del policlínico Sofía Terrero de Santamarina”. Es muy concreto, claro y escueto en lo que se refiere -me imagino- a que esto pase directamente a la esfera provincial.
Coincidimos en que la atención de la complejidad y la internación tiene sí o sí que estar financiada por la provincia. Esto es claro. Y lo que es la atención primaria sí o sí debe estar en manos y financiado por la municipalidad. Esa es la responsabilidad propia de la municipalidad, propia de los cuerpos municipales o de los estados municipales. En el mismo sentido que decía recién el concejal Leonis ‑ lo propusimos en las campañas electorales y lo seguimos sosteniendo0 ahora‑ el hecho de que la provincia financie el funcionamiento de lo que es la internación, la complejidad, la emergentología, todo lo que el municipio realmente no puede realizar porque tiene un alto costo, y se involucra necesariamente en un plan de salud provincial, como bien decía el concejal Pulichino, no significa que el municipio ceda a lo que debería ser el control sobre el funcionamiento o por lo menos participación en la gestión del funcionamiento del hospital. De lo contrario parecería que lo queremos es dárselo a la provincia, dárselo en sentido vulgar y que se arreglen, y creo que está muy lejos del espíritu del concejal Míguez y de todos los concejales que integramos este cuerpo.
Por eso debemos ser muy cuidadosos. Si bien coincidimos en el planteo general, tenemos nuestras reservas, sobre todo en el sentido de que el señor intendente ha declarado en el diario Inforegión de su edición digital del 4 de abril ‑ si esta versión es realmente fidedigna‑ que hace cinco años que tiene a la firma un acta para provincializarlo. Pero eso, según él, no implica que apoye la propuesta sino que ya hace cinco años que lo tiene firmado. Es muy ambigua la respuesta del intendente; posiblemente sea la transcripción que logró tener la periodista en este medio y no sean palabras exactas del intendente, pero sería muy bueno que el intendente acompañe este acta firmada con la provincia en este sentido, cuál es la intención del ejecutivo provincial con relación a la salud del distrito, y qué opina también el gremio médico que, como bien sabemos, y ha sido tratado hoy, ha pedido una reunión con la Comisión de Salud de este cuerpo.
Así que, no con ánimo dilatorio sino con el objetivo de entender qué opina el intendente, qué tiene pensado hacer, qué opina el medio médico, vamos a pedir el pase a comisión, pero no para que quede en comisión en forma permanente sino para que lo podamos tratar una vez conocidas estas opiniones. Pero me parece que es relevante, es importante. Advierto una cosa. Hay municipios en la provincia de Buenos Aries que tienen hospitales provincializados en lo que nosotros entendemos como provincializados, o sea, bajo el control directivo de la provincia de Buenos Aires - que han acordado con la provincia la cogestión de estos entes de salud, específicamente les hablo del municipio vecinalista del Tigre. Acaba de celebrar un acuerdo con la provincia mediante el cual cogestiona su hospital provincial. Ni hablar de lo que es el plan de atención primaria de salud de Tigre comparado con lo que es el nuestro, pero eso merecería un larguísimo debate como para hablar de lo que es la atención primaria en Esteban Echeverría, que creo que no se agota en este momento ni en varios días más.
Advierto esto porque ellos, que tienen un hospital provincial, ya están reclamando y han logrado tener control sobre el funcionamiento de ese hospital provincial. En ese sentido vamos a pedir que pase a la Comisión de Salud con el objetivo de escuchar a todos los sectores involucrados y después sí emitir una opinión más fundada.


Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Míguez.

Sr. MÍGUEZ.- En función de lo expresado por los concejales que me precedieron en el uso de la palabra, y pidiéndole disculpas a la concejal Marta Magnas, que es la presidenta del bloque vecinalista, voy a retirar mi moción de que se trate sobre tablas. Quiero decir al respecto que ya en el año 2001 había un acta adhiriendo a la provincialización del hospital firmada por el Sindicato de Trabajadores Municipales de Esteban Echeverría, por el Círculo Médico de Esteban Echeverría y por la Asociación de Profesionales de la Salud de Esteban Echeverría. Ya en el año 2001, por lo que esto no es una improvisación. En cuanto al tema de que la atención primaria le corresponde al municipio y la hospitalaria a la provincia de Buenos Aires, por supuesto está dicho tal como lo dijo el concejal Bosque en los considerandos, y expresado hasta si se quiere filosóficamente, porque la cuestión hospitalaria le corresponde a la provincia de Buenos Aires y la primaria al municipio. Retiro mi moción. Me gustaría sí que estemos todos de acuerdo en que tenga pronto despacho. Espero que me acompañen.


Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Saavedra.

Sr. SAAVEDRA. Además de acompañar el pase a comisión y con pronto despacho el proyecto del concejal Míguez, quiero decir que el secretario de salud, el doctor Frigerio, en estos días quiere acercarse a la Comisión de Salud del Concejo para comunicar todo lo que ha elaborado en estos días en el Ministerio de Salud de la provincia de Buenos Aires. De ahí pueden sacarse cosas muy productivas para este proyecto de provincializar o no el policlínico. Por otro lado hay un trabajo muy arduo que quiere realizar con nuestro acompañamiento en lo que respecta a la atención primaria.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Retirada la moción del concejal Míguez hay una sola moción, que es la de que el expediente pase a la Comisión de Salud, con un pedido de pronto despacho.
A consideración.

- Se aprueba por unanimidad.

Estudio de Riesgo de Agentes Contaminantes de origen químico (Uranio, nitrato, etc.)

...
- 2295/CD/2006Bloque ARI- Unidad Comunal, solicita autorizar al Departamento Ejecutivo a realizar un Estudio de Riesgo de Agentes Contaminantes de origen químico (Uranio, nitrato, etc.)

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra la señora concejal Groppi.

Sra. GROPPI.- Nosotros reconocemos la legítima preocupación del concejal Bosque sobre el tema de la contaminación ambiental. Así mismo, reconocemos la preocupación y el trabajo que viene realizando desde el inicio de su gestión el señor concejal Leonis en el mismo sentido.
Todos somos conscientes que excede el marco de la resolución municipal. El tema de contaminación nos excede. Pero quiero informar que en el ámbito de la provincia de Buenos Aires hay una mesa de coordinación de emergencias humanitarias que está integrada por representantes de las siguientes áreas provinciales: Subsecretaría de Servicios Públicos, autoridades del agua, Secretaría de Política Ambiental, Defensa Civil, Ministerio de Salud, y algunos municipios, entre los cuales estamos nosotros. Se encuentra trabajando ya hace un año el director de Ecología, Mariano Palavezzati, junto con la comisión de vecinos y organizaciones ambientalistas.
Aprecio que los concejales se preocupen constantemente por estos temas tan sensibles a los vecinos, dado que aquí convivimos con nuestros seres más queridos. Vamos a solicitar por ello el pase a comisión de este proyecto.

Sra. MANGAS.- Apoyo la moción.

Sr. PULICHINO.- Al escuchar atentamente las palabras de la concejal Groppi no podemos menos que ser consecuentes con nuestra posición histórica en este recinto.
De lo que surge de la Constitución reformada en 1994 y luego de la reforma de la Constitución de la provincia, también en el 94 puntualmente en su artículo 28 , y la consecuente ley de medioambiente, ley marco ambiental provincial, N° 11723, es claro que no solamente la municipalidad o el señor intendente municipal está facultado para ocuparse de las cuestiones que se están tratando en este expediente sino que además es una responsabilidad primaria coparticipable con las provincias. La ley 11723 expresamente establece que la responsabilidad del cuidado de los recursos naturales y medioambiente le corresponde a la provincia a través de la autoridad ambiental provincial y a los intendentes. Por lo tanto seguimos siendo consecuentes con nuestra posición histórica. No se trata de temas que lo excedan. En todo caso puede haber una cuestión presupuestaria.
Aunque esto sea redundante con nuestro viejo esquema acompañaremos este proyecto porque entendemos que todo lo que tenga que ver con la calidad de vida en el distrito es bienvenido.
No hemos tenido suerte con distintos proyectos de ordenanza sancionados en este cuerpo que han sido sistemáticamente vetados por el Ejecutivo municipal. Vamos a acompañar este proyecto de ordenanza, aún cuando sea sobreabundante, dado que no hay que autorizar ni facultar al Ejecutivo porque está obligado por ley a intervenir directamente cuando los recursos están afectados.
Adelanto en nombre del bloque que vamos a acompañar este proyecto y quiero simplemente aclarar que en el artículo 1°, donde dice “autorízase al Ejecutivo" debiera ser "índicase” o "recuérdase” al Ejecutivo cuáles son sus atribuciones. En el artículo 3°, dice “facúltase a la creación de partidas" pero es obvio que de la sanción del presupuesto, y en las condiciones en que fue sancionado en este cuerpo, el intendente municipal ya tiene la facultad de la adecuación de partidas porque así ha sido autorizado.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- ¿Usted lo propone como modificación?

Sr. PULICHINO.- No, estoy explicando por qué a pesar de ser sobreabundante, dado que lo marca la ley, vamos a acompañar el proyecto, entendiendo que es un elemento más que probablemente sensibilice a las autoridades locales a acompañar a la población haciendo todo aquello que aún está pendiente.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- En primer lugar quería aclarar que el tema de la contaminación ambiental de las aguas del distrito está fuertemente instalado en nuestra comunidad a partir de la preocupación no solo de concejales de esta casa sino de entidades ambientalistas del distrito y de la gente en general. Ellos ven con mucha preocupación todos estos informes que se realizan, por temas que a veces no tienen que ver directamente con nuestro ejido o jurisdicción, pero que marcan que estamos en los límites o en zonas cercanas a lugares muy contaminados, como puede ser la Central Nuclear de Ezeiza, de vieja historia y data por sus problemas de contaminación, o la presencia ahora confirmada de nitratos y nitritos y la recomendación del ETOSS en este sentido de no consumir ese agua por parte de mujeres embarazadas o menores de seis meses en la zona aledaña o circundante a lo que es Turdera y Llavallol, limítrofe a nuestro distrito. En este sentido el tema del agua está instalado en la agenda pública, pero no está instalado fuertemente -al menos así lo advierto yo- en la agenda del gobierno.
Si bien aprecio como muy positivo que el Ejecutivo municipal integre esta mesa de coordinación de emergencias humanitarias me parece también importante, para dar un marco de seriedad a este tema, que conozca el municipio de Esteban Echeverría cuáles son los niveles de contaminación en toda su geografía. Para eso es necesario un estudio integral no parcial o como consecuencia de otros estudios hechos en zonas aledañas de todo lo que es la cuenca hídrica de Esteban Echeverría en relación a los acuíferos por los que se provee agua no solo a la gente que usa la red de las distintas empresas concesionadas en este caso creo que es una sola, Aguas Argentinas sino también a todos aquellos que tomamos agua de pozo, de perforación.
Sin perjuicio de las acciones que el Ejecutivo está tomando y que, como bien dice el concejal Pulichino, son no solo de su exclusiva incumbencia sino de su absoluta responsabilidad y así debe ser creo que es necesario que el municipio se aboque a un estudio integral del riesgo del agua en nuestro distrito. Eso es lo que propone esta ordenanza, que está redactada en un lenguaje quizá no adecuado a lo que es una ordenanza pero que faculta al intendente. El intendente puede decir que ya está tomando acciones y por lo tanto la facultad que le otorgaríamos hoy sería redundante, o puede abocarse - sí gracias a esta ordenanza - a realizar un estudio integral, ni siquiera con fondos propios. Podría obtener fondos de otros ámbitos, como puede ser el provincial o nacional, porque sí sabemos que algunos de los estudios son excesivamente onerosos para nuestro distrito.
Por tal motivo adelanto que vamos a aprobar el tratamiento sobre tablas de este proyecto y también adelanto el agradecimiento al señor intendente porque tuvo la delicadeza de incorporar esta ordenanza en el orden del día.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Entonces, ¿lo tomo como moción de tratamiento sobre tablas?

Sr. BOSQUE.- Sí.

Sr. CAMMILLERI.- Apoyo la moción.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Hay dos mociones. En consideración la de la concejal Groppi, para que pase a comisión. A consideración.

- Se practica la votación.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- A consideración la moción del concejal Bosque, para que sea considerado sobre tablas.
- Se practica la votación.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Ha sido aprobada por mayoría.
Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- En la reunión de labor parlamentaria acordamos, junto con todos los bloques políticos, incluir un cuarto artículo en el sentido de que el Ejecutivo municipal nos remita toda la información disponible que obra en su poder que conozca o que haya obtenido con relación a la contaminación en nuestro distrito. La propuesta concreta es facultarlo a usted, señor presidente, a que incorpore un artículo en ese sentido.

Sr. CAMMILLERI.- Solicito que el cuerpo se constituya en comisión para realizar la modificación pertinente.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- En consideración.

- Se practica la votación.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Aprobado por mayoría.
Con la modificación propuesta, se va a votar.

- Se practica la votación.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Aprobado por mayoría. El cuerpo vuelve a sesionar entonces normalmente. Se va a votar en general.

- Se practica la votación.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Aprobado por mayoría. Se va a votar en particular.

- Se practica la votación de los artículos 1° a 4°.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Aprobados por mayoría con la modificación enunciada.
El artículo 5° es de forma.

Aumento de las tasas municipales.

En la ciudad de Esteban Echeverría, a los diez días del mes de enero de 2006, a la hora 18 y 32:


Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Por Secretaría se procederá a pasar lista.

- Se pasa lista.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Existiendo el quórum correspondiente damos comienzo a la Asamblea de Mayores Contribuyentes.
Invitamos a la señora mayor contribuyente Herrera de Pujol a izar la insignia patria.

- Se iza la bandera nacional. (Aplausos.)

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Por Secretaría se procederá a dar lectura del decreto de convocatoria N° 1442/CD/2005.

- Se lee.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- Realmente yo a algunos de los mayores contribuyentes los conozco, pero me parece que antes de dar inicio a la reunión deberían acreditar su identidad. Esto a los fines de evitar suspicacias y tener total certeza respecto a que son las personas indicadas en el listado que oportunamente la Municipalidad de Esteban Echeverría, o el señor intendente, remitió a este cuerpo.
Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Scaglia.

Sr. SCAGLIA.- Tengo entendido que los mayores contribuyentes han firmado un libro de asistencia con acreditación de identidad en Mesa de Entradas de este Cuerpo Deliberativo.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Sí, por otra parte también todo el mundo ha acreditado su identidad para el ingreso al Concejo Deliberante. Ha sido controlado todo el ingreso con credenciales y documentación.
Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- Me gustaría entonces que se me exhiba el libro de ingreso a esta casa para verificar que los señores que están sentados corresponden a la lista oficial remitida oportunamente por el señor intendente. Si se me exhibe esa lista obviamente no voy a exigir que cada uno acredite su identidad.
Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Scaglia.

Sr. SCAGLIA.- Quiero pedir una aclaratoria, quiero saber si es una moción. Si es así, que se vote.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- ¿Es una moción?

Sr. BOSQUE.- No, señor presidente, no es una moción. Estamos acostumbrados en Argentina a que haya “diputruchos”, o concejales “truchos”, y podría darse el caso de que alguna de las personas que están sentadas no correspondiera con las efectivamente indicadas en la lista. A algunos los conozco, a otros no. Lo único que pido es que si se han acreditado en esta casa previamente a la reunión, se exhiba el libro de asistencia con la acreditación. Nada más.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Leonis.

Sr. LEONIS.- La verdad es que me parece que nos va a llevar más tiempo un debate sin sentido a que se exhiba el libro al concejal Bosque. Me parece que no hay ningún problema, porque creo que todos los que están sentados deben haber acreditado su identidad. Más allá de que es un trámite innecesario y que me parezca que lo que se está buscando es dilatar esta sesión, no hay ningún problema en que se exhiba. Es documentación pública.

- Se le acerca al señor concejal Bosque el listado correspondiente.

Sr. LEONIS.- Pido que se continúe con la lectura del Orden del Día.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se continúa con la lectura de la convocatoria.

- Se lee.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- A consideración.

Sra. MANGAS.- Pido la palabra.
Quiero en principio agradecerle profundamente a los mayores contribuyentes que están aquí presentes. He visto con enorme consternación y tristeza cómo se los ha presionado. Se los ha llamado telefónicamente, se los ha difamado y realmente se los ha puesto en una situación incómoda, cuando no son ni más ni menos que vecinos que tienen sus tasas al día; por eso están aquí sentados. Son cuarenta mayores contribuyentes los que determina la Ley Orgánica de las Municipalidades. A ellos se les dio la explicación técnica y administrativa de cuál es el motivo por el cual el Departamento Ejecutivo mandó la ordenanza por la cual hay que modificar la ordenanza fiscal y tributaria.
Hemos estado reunidos en varias oportunidades con los bloques, se han introducido algunas modificaciones y es este el proyecto que vamos a aprobar. No obstante ello, en nombre del señor intendente, del bloque y del mío propio doy el agradecimiento por el compromiso asumido; lamentamos mucho realmente lo que otros vecinos han tenido que sufrir.
Atento al artículo 103 de la Ley Orgánica de las Municipalidades se debe designar un mayor contribuyente y un concejal para firmar el acta. Considero que la señora Herrera de Pujol podría ser la mayor contribuyente que nos acompañe junto con el doctor Scaglia como concejal de este bloque.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- A consideración de los señores concejales la moción de la concejal Mangas en cuanto a que la señora Pujol y el señor Scaglia firmen el acta.

- Se vota.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Queda aprobado por mayoría.
Tiene la palabra el señor concejal Scaglia.

Sr. SCAGLIA.- Mociono para que se apruebe el decreto de convocatoria.

Sr. ARTÍA.- Apoyo la moción.

Sr. BOSQUE.- Pido la palabra.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- Lamentablemente, señor presidente, en la última Asamblea, que no fue nada regular, hemos vivido una experiencia casi inédita en Esteban Echeverría. Se lo puedo decir con conocimiento de causa, porque ni siquiera en épocas pasadas de mucha beligerancia política en este distrito se vivió en el recinto lo que se vivió en la última sesión del 28 de diciembre.
Hubo guerra de patotas, insultos, agresiones, una reunión que no debió haberse continuado en la forma en que se venía desarrollando, y lamentablemente no se han cumplido los más mínimos requisitos legales para que esta reunión pudiera tener un viso de legalidad absoluta, como determina la ley, la Constitución y la Ley Orgánica de las Municipalidades. Tanto es así que en el momento de votación no se sabía lo que se estaba votando; entre cada uno de los concejales aquí presentes y usted había innumerable cantidad de policías que obstruían la visión; las señoras taquígrafas habían abandonado el recinto, no habían podido desempeñar su tarea como corresponde. Y efectivamente lo que aquí había sucedido no pudo ser registrado ni siquiera por las taquígrafas, a punto tal que en la versión taquigráfica que nos entregan -de la que no dudo que trascribe la realidad de lo que aquí sucedió- no se puede a ciencia cierta determinar qué es lo que se votó, cuándo se votó y a qué se habilitó para esta reunión.
Yo no puedo coincidir con esta convocatoria porque estoy convencido -lo digo con el mayor respeto que este cuerpo me merece y el mayor respeto que usted merece como presidente- de que aquella reunión está viciada de nulidad. Por tal m motivo advierto a los señores mayores contribuyentes que todo aquel que convalide una reunión que está viciada de nulidad será responsable patrimonialmente de lo que en esta reunión suceda. Si aquella está viciada de nulidad ésta, de continuar y de legitimar el decreto de convocatoria, también va a caer en la nulidad. Por tal motivo advierto, para que quede en claro, para que nadie se sorprenda a futuro, que acá pueden plantearse acciones de nulidad que pueden hacer recaer sobre cada una de las personas patrimonialmente la responsabilidad de lo que aquí se decida.
En tal sentido el bloque del ARI - Unidad Comunal no aprueba esta convocatoria; tenemos en nuestro poder copia de la versión taquigráfica y realmente es indubitable que aquella reunión careció del más mínimo de los requisitos legales como para que pueda ser tachada de legal. Ni siquiera en el acta sustitutiva, supletoria, que agrega algunos conceptos que hizo el secretario -y aprovecho para decirle que es un acta totalmente inválida- se salvan las dificultades legales que vengo a plantear en estos momentos.
Por tal motivo nos vamos a oponer a declarar de utilidad pública o de necesidad y urgencia esta reunión.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Leonis.

Sr. LEONIS.- Lo interesante y lo lamentable de aquella reunión y ésta –lo lamentable es que sea en este contexto, que tengamos que estar rodeados de policías para poder discutir libremente y poder disentir como hice en los últimos dos años en este Concejo- es que para poder disentir, como voy a hacerlo con el concejal Bosque, tenga que darse este cuadro y tengamos que haber vivido esa jornada.
Voy a coincidir en que esa jornada fue lamentable, pero no voy a coincidir en que esa jornada fue inválida, porque si no le estaríamos dando el gusto a los violentos. Y ha entrado la violencia en este Concejo, y no hace mucho tiempo. Ha entrado la violencia -no solamente en lo físico, me refiero, porque creo que menos eso hubo de todo ese día- en lo verbal, en las acciones, en la intimidación, en la falta de respeto a la que hemos sido sometidos todos, y nos hemos sometido todos.
El concejal Bosque no se puede deslindar alegremente de la responsabilidad en esa sesión. Recuerdo cuando lo insultó, señor presidente, atravesando toda la sala del Concejo con micrófono en mano. Entonces me parece que intentar invalidar esa reunión es darle la razón a los violentos y creo que a eso no nos podemos prestar.
También quiero decir a los señores mayores contribuyentes que no se dejen intimidar por las palabras del doctor Bosque porque no es cierto que ustedes tengan una responsabilidad patrimonial porque, de última, si alguien tiene una responsabilidad patrimonial fuimos los que participamos en esa reunión ese día, de la que ustedes no tienen absolutamente nada que ver. Están acá porque han recibido una convocatoria que fue hecha regularmente, normalmente, y ustedes la recibieron conforme a la ley y a la Carta Orgánica de las Municipalidades.
Por lo tanto les digo que ha llegado el momento de tomar decisiones, que nos podrán gustar o no, y que tendremos que fundamentar; yo voy a empezar a fundamentar cuál es la decisión que pienso tomar.
En estas circunstancias, señor presidente, quiero mencionar que voy a acompañar la moción del doctor Scaglia para que se pase a tratar el tema, y a votación, pero con alguna salvedad que quiero hacer.
En una primera instancia voté en contra de esta ordenanza impositiva. Luego de esa votación en contra empezamos a trabajar para buscar una mejora de la misma. En virtud del trabajo que hicimos con gente de Hacer por Buenos Aires, con gente del Frente, logramos cambiar cosas importantes de esta ordenanza impositiva, donde se deja a salvo a los contribuyentes de más bajos recursos, que son casi la mitad de este municipio. Le dimos importancia –yo en aquel momento no lo evalué, pero sí después de charlas que tuve con gente del municipio luego de votar en contra- a la recomposición laboral que justamente merecen los empleados municipales que hace diez años que no tienen un aumento de sueldo, salvo aumentos irregulares. Los aumentos no remunerativos son pagos en negro que se hicieron el año pasado, de muy bajo monto. El trabajador municipal tiene derecho también de tener un salario digno.
También es cierto, señor presidente, que a pesar de que voy a votar afirmativamente por esa ordenanza impositiva le voy a decir al Vecinalismo que va a ser la última vez que lo voy a acompañar en estas condiciones. Digo esto, señor presidente, porque cuando uno pide sacrificio el sacrificio también hay que hacerlo. Más allá de que le hemos puesto coto a algunos gastos del municipio, como los gastos en celulares, no entiendo por qué les tenemos que pagar los celulares a los funcionarios.
También creo que tenemos que demostrar más austeridad en el accionar del gobierno, y sobre todo eficiencia. El contador Groppi en algún momento era casi imbatible en las elecciones por ser sinónimo de eficiencia. Creo que ese sinónimo se ha perdido y no quiero entorpecer su gestión pero será la última vez -y sabe, señor presidente, que en estos dos años los he acompañado en reiteradas oportunidades- en que sin discutir desde el comienzo de las elaboraciones de algo voy a participar en dar un apoyo a una ordenanza de este tipo. Nada más, señor presidente.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tenemos entonces una moción del concejal Scaglia apoyada por el concejal Leonis para que se vote el expediente.

Sr. SCAGLIA.- El decreto de convocatoria.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Perdón, quiero hacer una aclaración. La moción del concejal Scaglia es para que se pase a votar el decreto de convocatoria, porque había pedido la palabra la concejal Mangas y no habíamos efectuado la votación.
A consideración…

Sr. BOSQUE.- Pido la palabra.

Sr. SCAGLIA.- No, pido que se vote mi moción, que está apoyada.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tenemos entonces una moción de orden para que se vote el decreto de convocatoria.

- Se vota.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Aprobado por mayoría.

- Expediente N° 8513/2005. Departamento Ejecutivo (Secretaría de Hacienda) eleva modificaciones a la ordenanza fiscal e impositiva para el ejercicio 2006.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- Seré muy breve, señor presidente.
No tengo intenciones dilatorias. El concejal Leonis me ha acusado de querer intimidar a los mayores contribuyentes. Muy por el contrario. No soy quién para intimidar a nadie, y me parece que es gente adulta y gente inteligente que va a saber obrar con rectitud y con sano juicio, aunque el juicio la lleve a aprobar algo con lo que no estoy de acuerdo. Pero no interesa, me parece que es respetable, y mi intención no es intimidarlo.
Como segunda aclaración debo decir que en esta irregular reunión que vamos a calificar como del desorden y la patota yo no lo insulté. Si quedó esa impresión le pido disculpas pero yo no lo insulté. Exigí de viva voz la posibilidad de hablar, posibilidad que se me cercenó por una moción de orden como la de recién. En democracia el valor del diálogo es esencial. En democracia fijar las posiciones es esencial. No se puede imponer el número voluntariamente o automáticamente para hacer callar a la oposición o para hacer callar al adversario político circunstancial. Para mí son todos respetables, cada uno de ellos, hasta Leonis para mí es respetable. Hasta Leonis, mire lo que le digo.
Y por eso me parece injusto que el concejal me acuse a mí de haberle querido insultar a usted. Muy por el contrario. Exigí de viva voz que se me diera la palabra y me acerqué hasta su mesa quizá de una forma inapropiada, pero era la única que tenía para exigirle que se me diera la palabra.
Gracias, señor presidente.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Temi.

Sr. TEMI.- Quiero argumentar el voto del Frente para la Victoria. Este bloque ha trabajado bastante en los cambios que se produjeron en la ordenanza fiscal y tributaria. Muchos han desprestigiado esos cambios y los han subestimado y me gustaría aclararlo.
El bloque del Frente para la Victoria acompañó el cambio en la ordenanza fiscal y tributaria porque entiende que la real distribución de la riqueza se puede dar a partir de medidas concretas que beneficien a las mayorías, que todavía sufren los efectos colaterales de los gobiernos liberales de Menem y de De la Rúa.
Cuando hablamos de aumentos en Esteban Echeverría entendemos que esos aumentos que se van a aplicar solamente a la mitad de la población van a beneficiar al distrito en mejores salarios para los trabajadores de ATE, para los trabajadores municipales, para los camioneros, para los trabajadores de hospital. Seguramente habrá mejores servicios para la población y habrá más obras en Esteban Echeverría. Ahora, obviamente nosotros, como concejales, tendremos la obligación de auditarlo y ver que todas esas metas prefijadas se cumplan. Esa será nuestra función a partir de los próximos días.
El Frente para la Victoria propuso, con el apoyo de Hacer por Buenos Aires y los concejales Leonis y Míguez, que la mitad de la población de Esteban Echeverría no tenga ningún incremento en sus impuestos. Diríamos que 40 mil familias del distrito no tendrán ningún aumento. Esto es muy importante. Sabemos que en Esteban Echeverría no hay gente de primera y gente de segunda, como se deslizó en la sesión anterior. Hay gente de un poder adquisitivo medio, o medio alto, y hay gente muy pobre, pero digna, que tiene ganas de empezar a pagar sus impuestos. Y nosotros los concejales del Frente para la Victoria fuimos elegidos para defender los intereses de los más excluidos porque uno es peronista cuando gobierna, no cuando conviene.
Quiero destacar que el principio de la solidaridad pasa porque los sectores que más tienen contribuyan para que los más necesitados puedan ir recomponiéndose después de la terrible crisis económica que hemos vivido en Argentina. A la gobernabilidad del distrito y a la paz social le agregamos un poquito de redistribución de riqueza. Gracias, señor presidente.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- Quiero hacer una aclaración que me parece pertinente. Yo no he notado que se le haya tomado el voto a los mayores contribuyentes para declarar esta sesión de necesidad y urgencia. Usted consignó que mayoritariamente se aprobó el decreto, y yo no he visto que los mayores contribuyentes hayan votado. Así que pido que se rectifique la votación para ver cuál es la posición de ellos en relación a este tema.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- En realidad la votación fue para aprobar el decreto de convocatoria.

Sr. BOSQUE.- Pero ellos integran la Asamblea para votar el aumento presentado y deben convalidar este decreto.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Bueno, tenemos una moción.
¿Es una moción de orden?

Sr. BOSQUE.- Creo que sí, señor presidente, porque no se consignó…

Sr. SCAGLIA.- Apoyamos la moción.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Entonces hay una moción de orden para repetir el voto de manera que los mayores contribuyentes también participen.

- Se aprueba.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se va a votar el decreto de convocatoria 1442/CD/2005. A consideración de la Asamblea.

- Se vota y aprueba por mayoría.

- Expediente N° 8513/2005. Departamento Ejecutivo (Secretaría de Hacienda) eleva modificaciones a la ordenanza fiscal e impositiva para el ejercicio 2006.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Por Secretaría se dará lectura.

- Se lee.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- A consideración.
Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- ¿Estamos considerando el proyecto de ordenanza?

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Sí, habíamos comenzado el tratamiento del expediente y cuando usted pidió la reiteración de la votación volvimos a la aprobación de decreto…

Sr. BOSQUE.- No, el concejal Temi empezó a argumentar sobre el tratamiento de un expediente que no estaba todavía en tratamiento.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Estaba en tratamiento pero reiteramos la votación de la convocatoria. Se reiteró la votación y ahora sí estamos en el tratamiento del expediente.

Sr. BOSQUE.- Bueno, pido la palabra para hablar sobre el expediente.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- Gracias, señor presidente.
El concejal Temi se anticipó a fundamentar por qué va a aprobarlo. De todas maneras tomamos como válido lo que dijo anteriormente.
Señor presidente, en realidad, cuando analizamos el alza de impuestos municipales no podemos desatarlo de dos cuestiones más que no están hoy en tratamiento en esta Asamblea de Mayores Contribuyentes pero que sí van a estar –rato después de que termine esta reunión- en una …

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Le solicito que se atenga a la consideración.

Sr. BOSQUE.- Por supuesto que sí. Voy a tratar de ser lo más breve posible. No puedo dejar de unir tres conceptos que están indisolublemente unidos en este tratamiento. Y usted lo va a comprender.
No hay aumento de tasas posible si no hay análisis del presupuesto municipal y si no hay análisis de las metas físicas que el municipio propone para el ejercicio 2006. Una cosa está unida a la otra indudablemente. Si hoy discutimos exclusivamente en este momento el aumento de tasas sin mencionar lo que es el presupuesto municipal va a quedar incompleta nuestra exposición porque realmente lo que vamos a tratar es una parte que debería estar unida. No lo quiso la ley pero debería estar unida porque una cosa tiene que ver con la otra indudablemente.
Quiero decirle, señor presidente, que lo que el municipio planea o planifica para todo un año se plasma en lo que se llama presupuesto municipal. El RAFAM, que es un instrumento administrativo de la gestión de Solá en la provincia de Buenos Aires, obliga –y este municipio ha aprobado las condiciones del RAFAM- a elaborar el presupuesto según pautas administrativas y contables muy estrictas.
Pero más allá del desarrollo de lo que es el propio presupuesto municipal debería estar muy en claro cuáles son los objetivos, cuáles son las políticas, cuáles son los elementos centrales que fija la administración municipal para todo el ejercicio 2006. Esto no es visible en el presupuesto. No está visible. Hay una declaración de vaguedades, de generalidades, algo hemos escuchado y muy parcialmente en la reunión pasada en boca de la concejal Mangas, queriendo justificar o fundamentar por qué es necesario un aumento de tasas. Pero en realidad en el mismo expediente municipal –ni siquiera en el expediente del presupuesto, ni siquiera en el expediente de aumento de tasas municipales- está debidamente fundamentado para qué se va a emplear este aumento de tasas.
Señor presidente: me he tomado el trabajo con mucha responsabilidad y, humildemente, en lo que está a mi alcance, he tratado de poder entender esta ordenanza fiscal. Evidentemente el desarrollo de una ordenanza fiscal tan compleja como es esta creo que a todos nos ha causado un dolor de cabeza, sobre todo a los mayores contribuyentes, porque habla de módulos, de montos por módulos. Al establecer en una ordenanza fiscal impositiva los módulos se hace con el objeto de poner al módulo un solo valor, no fijar distintos valores para distintos módulos. Esto porque el módulo cumple la función de que modificando el valor del módulo se modifica toda la ordenanza. Si en el cuerpo de la ordenanza establecemos módulos de distinto valor, ¿para qué modular las tasas fiscales?
Es muy difícil poder saber a ciencia cierta -salvo que tengamos al lado el cuerpo completo de la ordenanza fiscal vigente, haciendo un análisis riguroso de cómo se integran las tasas; por ejemplo, la tasa del Capítulo I no está integrada solo por un concepto sino por cuatro conceptos- cómo se llega al valor que finalmente los vecinos frentistas van a abonar de ahora en adelante, o lo que vienen abonando o lo que van a abonar a partir de la sanción de esta ordenanza.
Decía que me he tomado el trabajo de tratar de interpretar cómo se afectan estos aumentos de tasas y mencionaba también que una cosa está indudablemente unida a la otra.
Debería surgir de algún lado la información respecto a la afectación de estos aumentos. Por empezar tenemos que decir que se aumenta a las viviendas en concepto del Capítulo I el 36,7 por ciento; esto incluye la tasa de alumbrado que se cobra dentro de la facturación de Edesur. Y como novedad, también por la tasa por la propiedad urbana, a los comercios ahora este aumento del 36,7 en realidad les significará un 50,04 por ciento de incremento. Anteriormente con la ordenanza fiscal todavía vigente los comercios no abonaban una tasa diferencial por la propiedad urbana. A los fines de la ordenanza eran considerados –estamos hablando del Capítulo I- viviendas. En este proyecto de ordenanza se penaliza más al comercio con relación a la tasa por la propiedad urbana.
Y analizo también otro rubro importante de la recaudación del municipio. Tomo estos dos rubros –la tasa por la propiedad urbana y la tasa por inspección por seguridad e higiene- porque son las dos tasas más importantes de recaudación del municipio. Si vemos la torta de recaudación municipal nos damos cuenta que más del 60 por ciento de los recursos se asignan a la recaudación de estas dos tasas. Por su enorme importancia analizo estas dos solas y no el resto, que también tuvo incrementos importantes. Me refiero específicamente a la tasa por inspección, por seguridad e higiene, lo que se conoce en nuestro medio como Capítulo IV. Va a haber un aumento según este proyecto. Aquí los comercios pagan una alícuota de su declaración jurada de ingresos brutos y los comercios en general tendrán un aumento del 33 por ciento al aumentarse la alícuota. Los comercios mayoristas de comestibles van a tener un aumento del 50 por ciento y las estaciones de servicio van a tener un aumento del 300 por ciento. Es así como está proyectado y no ha sido modificado en la última reunión.
Yo les decía que hice un esfuerzo intelectual por tratar de entender hacia dónde va a ir a parar este aumento, que en principio uno podría suponer que significaría un 34, 35 por ciento de incremento de la recaudación en condiciones normales. Creo que va a ser muy inferior y le explico por qué. Esto lo explican bien los economistas. A medida que crece la presión tributaria baja la recaudación. Es decir, es una curva que llega a un máximo y cuando se sigue presionando por aumento de tasas empieza a revertirse y significar menores niveles de recaudación. Creo que se está atravesando el umbral máximo y llevará al municipio –en mi humilde opinión, ojalá me equivoque y le vaya bien al municipio- a no tener un incremento como el proyectado, posiblemente sea menor.
El presupuesto municipal previsto para el año 2006, comparado con el previsto para el año 2005, tiene un incremento del 34,5 por ciento. Prácticamente idéntico al aumento de tasas o promedio de aumento de tasas que hoy se pretende sancionar. Ahora bien, todos los recursos municipales no son del mismo origen. Tenemos más o menos un 41 por ciento de la torta de recursos que son recursos coparticipables, es decir, recursos que vienen en virtud de leyes de coparticipación provincial, asignados por los impuestos nacionales que la Nación coparticipa a las provincias, y por una ley especial de coparticipación de las provincias se reasignan en función de una fórmula polinómica municipio por municipio. Está previsto en el presupuesto de 2006 un aumento de la coparticipación del 41,5, proyectado 2005 con 2006. Y está previsto un aumento de los recursos propios de 58,5. En su totalidad en los recursos municipales con relación al año 2005 se prevé un incremento del 48,6, cifra que advierto es abultada y no se va a alcanzar. Cuando analizamos dentro del presupuesto municipal.

Sr. SCAGLIA.- Está fuera de orden. No está tratando el expediente del orden del día.

Sr. BOSQUE.- Tiene que ver con el aumento de las tasas, señor presidente.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Vaya redondeando.

Sr. BOSQUE.- Voy a ir redondeando, gracias, señor presidente.
Cuando vemos dentro del presupuesto municipal a dónde van asignados, o cuáles son aquellos ítem que experimentan aumento a partir de 2006, el rubro que mayor incremento registra en el presupuesto 2006 es gastos en personal, el 44,7 por ciento del aumento de los gastos para el 2006 corresponden a gastos de personal; el 9,8 corresponde a bienes de consumo; el 31,3 a servicios no personales -donde podríamos inscribir los servicios contratados que tiene la municipalidad, en especial la recolección de residuos-; el 1,4 por ciento a bienes de uso; el 6 por ciento a transferencias y el 6,7 por ciento a servicios de la deuda.
Es decir que dentro de cada estructura municipal la secretaría privada tiene un 23 por ciento de aumento de sueldo; la Secretaría de Hacienda, tiene un 28,4 por ciento de incremento de sueldos, de gastos en sueldos; la Secretaría de Gobierno va a incrementar sus sueldos en un 37 por ciento -esto como gasto global-; la Secretaría de Obras y Servicios públicos lo hará en un 37 por ciento; la Secretaría de Salud Pública incrementará sus gastos en sueldos un 27,8 por ciento; la Secretaría de Desarrollo Social, un 21,5 por ciento; la Secretaría de Cultura y Comunicación social, un 31 por ciento y la Secretaría Legal y Técnica incrementará sus gastos de sueldos un 71 por ciento. En este último caso tenemos que pensar que va a haber una incorporación muy importante de personal, si no no se podría entender. Y la Subsecretaría de Prensa va a incrementar sus gastos en sueldos en un 26 por ciento.
En síntesis, el aumento de la coparticipación claramente va a cubrir el desfase inflacionario del año 2005 -12, 13 por ciento- y el 8 o 9 por ciento de inflación futura que vamos a tener este año -lo están diciendo los organismos económicos nacionales. Esto será así. Y todo el aumento de tasas municipales, o prácticamente todo, va a ir a cubrir el incremento en sueldos de la Municipalidad.
Quería hacer esta aclaración porque esto no está dicho en el proyecto de ordenanza de aumento de tasas, no está dicho tampoco en el presupuesto municipal y no está dicho en la ordenanza en la que vamos a aprobar las metas físicas. Me he tomado también el trabajo de analizar las metas físicas y debo decir que son metas muy poco ambiciosas. En la mayoría de los casos son metas físicas –para que entiendan los mayores contribuyentes lo que son las metas físicas, digamos que son los logros esperados, los servicios, las prestaciones, los insumos, los productos que la Municipalidad quiere obtener durante el año 2006- que tienen valores inferiores a los previstos y estimados para el año 2005.
Con esta consideración, señor presidente, quiero aclarar por qué vamos a fundamentar el voto negativo del aumento de tasas. Coincidimos con el aumento al personal municipal, con lo que no coincidimos es con que todo al aumento al personal municipal se haga caer en aquellos que sostienen esta administración desde hace muchos años en condiciones de muchísima fidelidad. Ha habido un incremento de la recaudación, hace dos años se aumentaron las tasas municipales un 25 por ciento y ese incremento se trasladó a la recaudación. Hoy el municipio de Esteban Echeverría no puede exhibir orgulloso índices de cobrabilidad....

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Vaya terminando, concejal.

Sr. BOSQUE.- Sí, cómo no. Ya termino.
Hoy el municipio de Esteban Echeverría no puede exhibir índices de cobrabilidad elevados. Otros municipios muy cercanos a los nuestros tienen índices de cobrabilidad mayores. Lo que era el patio trasero de nuestro municipio, el mal llamado patio trasero, que es hoy la Municipalidad de Ezeiza, está proyectando recaudar durante todo el 2006 más de 30 millones de pesos, cuando la relación era de un tercio-dos tercios hoy se aproxima casi a condiciones de igualdad con nuestro municipio. Y eso no se debe al aumento de tasas. No se debe al aumento de tasas, se debe a que han unificado alrededor de una secretaría, que se llama de Ingresos Municipales, todos los puntos de recaudación de la administración. Esto tiene que ver con la gestión.
No voy a hacer aquí una explicación de cómo se gestiona el cobro de impuestos del municipio de Esteban Echeverría porque sería tedioso y largo, pero le puedo asegurar una cosa, señor presidente: la municipalidad de Esteban Echeverría está subadministrada. Es decir, está trabajando con niveles de cobrabilidad muy bajos y con un alto grado de ineficiencia en las cobranzas. Y este aumento grava a aquellos que siempre han pagado. Tenemos el ejemplo concreto de la provincia de Buenos Aires, donde aquellos que están al día ahora tienen un 5 por ciento de descuento en la contribución por el hecho de estar al día y aquellos que pagan por anticipado tienen otro cinco por ciento. Hasta hace un año era del 10 y del 10. En Esteban Echeverría esto no se da, se castiga al que siempre paga.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se ha pasado de tiempo, señor concejal.

Sr. BOSQUE.- Le agradezco, señor presidente. Le pido disculpas por la extensión, y con esto fundamento mi voto negativo.
Entiendo que se apunta a solucionar un problema grave, que es el de los sueldos, pero no se tiene en cuenta la realidad socioeconómica de los que siempre aportan en este distrito, que son los que han apostado a este gobierno, los que lo han mantenido, y los que creo que a partir de ahora con este aumento van a empezar quitar el apoyo a través de las tasas. Muchas gracias.

Sr. Presidente (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Leonis.

Sr. LEONIS.- Señor presidente: antes de hacer una breve alocución sobre el tema quiero agradecerle al concejal Bosque que también me considere honorable, aunque a veces para insultar no hace falta decir una mala palabra. La verdad es que esa honorabilidad sonó más a insulto.
En segundo lugar, me llama la atención cómo el concejal Bosque ha visto la luz repentinamente. Si mal no recuerdo hasta el día anterior a asumir como concejal era funcionario del contador Groppi y lo he visto haciendo declaraciones públicas de mucha alabanza al contador Groppi. También recuerdo que seguramente parte del incremento que hubo de personal y de los costos de personal fueron por la Secretaría que se le creó y por los empleados que se le dieron, que hicieron naturalmente una muy digna labor en la campaña de la donación de órganos y que tal vez resultó un poco escasa para los dos años de gestión, pero no dudo que ha sido una brillante gestión. Ahora, lo que me llama la atención es cómo de golpe -y en plena campaña lo vi hablando bien del contador Groppi- vea la luz de esta manera y haya encontrado tantos defectos y cómo, si ha visto esto durante la gestión, se mantuvo en la misma hasta el día anterior a asumir como concejal.
Yo creo que hay intereses. Yo me hago cargo de haber acompañado al Vecinalismo en estos dos años y no me voy a hacer el que de repente veo la luz, sí le doy la advertencia al Vecinalismo de que es la última vez que lo acompaño, pero me parece que también tenemos que hacernos cargo de nuestra historia. El filósofo español Ortega y Gasset decía que somos uno y su circunstancia, y me parece que acá hay algunos que se olvidan de su circunstancia. Muchas gracias, señor presidente.

- Se incorpora a la Asamblea el señor mayor contribuyente García.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Le corresponde hacer uso de la palabra al señor mayor contribuyente Danelotti, pero antes quiero mencionar que se ha incorporado a la Asamblea el señor mayor contribuyente García.

Sr. DANELOTTI.- Como gran contribuyente y vecino de toda la vida del partido quiero decir simplemente que me parece una falta de respeto -pido disculpas a los señores concejales- las ironías que hay, pasarse el trapito y demás, cuando venimos a tratar una cosa concreta, por sí o por no. Me parece que no se puede dar tanta vuelta y entretener a todos nosotros; con el tiempo que estamos perdiendo acá tal vez después no podemos pagar la tasa. Por favor les pido encarecidamente que se dejen de “romper las pelotas" y tratemos el tema como corresponde. Mi voto será por sí o por no, depende. Pero les pido que por favor sean concretos.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra la señora concejal Mangas.

Sra. MANGAS.- Con todo respeto quiero referirme al concejal Bosque. Estoy convencida de que hay tantas verdades como personas dispuestas a defenderlas. Lamentablemente en la sesión anterior -si me hubieran dejado expresarme- hubiera podido aclarar muchas de las cosas que planteó el concejal Bosque.
Independientemente de ello, como sé que ha tenido muy buena relación con todo el Departamento Ejecutivo, si alguna duda hubiera tenido para la interpretación del presupuesto -como alguna vez nos hemos reunido en la primera explicación- el Departamento Ejecutivo con muchísimo gusto se hubiera podido desarrollar y atendido las inquietudes que pudiera haber tenido el concejal Bosque.
No obstante ello quiero hacer una moción de orden, acompañando la posición del mayor contribuyente Danelotti y que se proceda a votar.

Sr. SCAGLIA.- Apoyo la moción.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tenemos entonces una moción de orden de la señora concejal Mangas, apoyada por el señor concejal Scaglia, para votar el expediente N° 8513.
A consideración.

Sr. DANELOTTI.- Considero que se debe explicar primero un poco técnicamente de qué se trata.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Usted ya ha recibido, señor Danelotti, la ordenanza fiscal, con las modificaciones. Todos los mayores contribuyentes también la han recibido.
A consideración entonces la moción.

- Aprobada.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se pasa a votar. A consideración de la Asamblea el proyecto en general.
Se va a votar nominalmente.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. BOSQUE.- Pido la palabra, señor presidente.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- Quiero hacer una salvedad legal. El artículo 101 de la Ley Orgánica de las Municipalidades establece que constituida la Asamblea, previa lectura de la ordenanza preparatoria, materia de la convocatoria, se pronunciará respecto de la misma. La ordenanza no ha sido leída y se le ha tomado la votación a cada uno de los concurrentes a esta Asamblea.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se considera que como todos los mayores contribuyentes han recibido, al igual que los concejales, la ordenanza con ocho días de antelación, se da por leída.

Sr. BOSQUE.- Discúlpeme, pero no podemos suplir una manda legal taxativa como es el artículo 101. En todo caso someta a votación si se omite la lectura de la misma.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Míguez.

Sr. MÍGUEZ.- Es cierto. En alguna medida el concejal Bosque tiene razón. En virtud de lo que usted expresó propongo que habida cuenta de que cada mayor contribuyente y concejal la ha recibido podemos dar por leída la ordenanza fiscal tributaria y seguimos adelante con la votación. Es una moción. Espero que alguien la apoye.

Sr. SCAGLIA.- Apoyo la moción.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- A consideración de la Asamblea dar por leída la ordenanza fiscal tributaria.

- Se vota.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Aprobado por mayoría.
Continuamos entonces. El proyecto ha sido aprobado en general.
Se va a votar en particular. En consideración el artículo 1°.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.


Sr. Presidente (Bilia).- Aprobado el artículo 1° pasamos a votar en particular el artículo 2°.


- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Aprobado el artículo 2° por mayoría, se va a votar en particular el artículo 3°.

Sr. BOSQUE.- Debería consignarse qué cantidad de miembros de esta Asamblea votan por la afirmativa y qué cantidad por la negativa. En ninguna de las votaciones se ha consignado.

Sr. MÍGUEZ.- Se han registrado cuatro votos por la negativa, el resto por la afirmativa.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Todas las votaciones dieron un resultado de 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa.
A consideración entonces el artículo 3°.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registraron 22 votos por la afirmativa y cuatro por la negativa. Aprobado el artículo 3° por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 4°.
Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- Sin que se moleste el señor mayor contribuyente Danelotti, él ha pedido que se le explique técnicamente este aumento de tasas y no ha tenido respuesta afirmativa de nadie, ni del bloque oficialista ni de los mayores contribuyentes que están respaldando esto. Me permito señalizar brevemente a la Asamblea que en este artículo 4° se modifican varios artículos de la ordenanza fiscal impositiva, entre ellos se incorpora el artículo 1.1.1, donde se establecen estas dos clasificaciones para vivienda familiar y locales comerciales e industrias, en esta novedad que yo mencionaba, que no estaba en la ordenanza anterior, y que sí se incorpora ahora.
Van a pagar más por Capítulo I -lo que es alumbrado, barrido y limpieza- los comercios que las viviendas unifamiliares. También en el artículo 1.1.2 se reitera algo que ya es histórico en todas las ordenanzas fiscales impositivas de este municipio, que las cocheras pagan por cinco metros de frente. Es decir, las cocheras que no ocasionan ninguna erogación al municipio pagan como media vivienda, lo que es a todas luces abusivo. Pensemos que la vivienda mínima de nuestro distrito tiene diez metros de frente y aún las viviendas con 8,66 u otras medidas inferiores pagan como 10 metros…

Sra. MANGAS.- Señor presidente, pido la palabra. Con todo respeto…

Sr. BOSQUE.- No se la doy.

Sra. MANGAS.- Con todo respeto: estamos en la votación…

Sr. BOSQUE.- No. Señor presidente: tengo el uso de la palabra y no le concedo ninguna interrupción. Estamos en el debate de artículo por artículo. No concedo la interrupción y voy a seguir hablando sobre este artículo.
Estaba en tratamiento en general y yo hablé y ahora estamos en tratamiento en particular, artículo por artículo, y…

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Está bien, señor concejal, pero son quince minutos las intervenciones…
Restan cinco minutos.

Sr. BOSQUE.- Va a ser menos de cinco, créame.
Si hubieran dado una explicación técnica del bloque oficialista no la estaría dando, pero debo aclarar algunos puntos que fundamentan mi posición para votar por la negativa. Dí mi voto negativo en general y daré mi voto negativo artículo por artículo, a pesar de que algunos mayores contribuyentes se molesten. Estamos para discutir estas cosas.
Cinco metros de frente para una cochera es abusivo porque la cochera no origina ningún gasto municipal. Es decir, no genera basura, no se le limpia el frente y no tiene alumbrado público. Sin embargo van a pagar como media vivienda. Esto es lo que estamos hoy aprobando. Después hay un artículo muy interesante. El final del artículo 1.1.3 se refiere al caso de inmuebles subdivididos de acuerdo al régimen de Geodesia. Dice que las parcelas…
Para entenderlo: a partir del momento de la creación de un club de campo, un country privado o una subdivisión por geodesia, un loteo -los viejos loteos de nuestro distrito- se generan las partidas municipales. Este artículo dice que van a pagar por cinco metros las partidas creadas hasta los diez años de su creación, es decir, mientras….

Sr. LEONIS.- Estamos votando…

Sr. BOSQUE.- No, estamos discutiendo artículo por artículo.

Sr. SCAGLIA.- Es un sub-artículo de lo que se está votando.

Sr. BOSQUE.- No.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Le quedan dos minutos.

Sr. BOSQUE.- Gracias, señor presidente. Usted es muy gentil.
Estas partidas, mientras se crean, están a cargo de la empresa que las comercializa. En este caso el municipio está subsidiando a las empresas loteadoras del distrito, porque si durante diez años no vendió la parcela pagan el 50 por ciento de la tasa municipal.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se va a votar entonces el artículo 4°.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y los señores mayores contribuyentes Danelotti y Scortegagna.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se ha aprobado por mayoría. Se registraron 21 votos por la afirmativa y cinco por la negativa.
Se va a votar el artículo 5°.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 6°.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 7°.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y los señores mayores contribuyentes Danelotti y Scortegagna.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se ha aprobado por mayoría. Se registraron 21 votos por la afirmativa y cinco por la negativa.
Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- Brevitatis causa no tengo que hacer uso de la palabra hasta la consideración del artículo 20. Solicito que alguien del bloque oficialista proponga votar todos los artículos juntos hasta el artículo 20 para evitar el fárrago de tener que ir votando siempre de igual modo. Al considerar el artículo 20 haré uso de la palabra para exponer algo que me parece importante.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Reconocemos su buena voluntad, señor concejal, pero para ajustarnos estrictamente a lo que exige la ley orgánica a todos nos resulta engorroso pero debemos seguir con la votación nominal.
Se va a votar el artículo 8°.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 9°.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 10.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 11.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 12.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 13.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 14.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 15.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 16.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 17.

Sr. BOSQUE.- Pido la palabra, señor presidente.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Señor concejal: usted ya tuvo oportunidad en la consideración en general para fundamentar por qué no aprobaba la ordenanza. En realidad, pese a la buena voluntad de que usted exponga, no corresponde que haga uso de la palabra durante la votación del articulado. Para eso....

Sr. BOSQUE.- Repase el reglamento y va a ver que está confundido. En la consideración de cada artículo corresponde entrar en debate. Usted está confundido, señor presidente. Le recomiendo respetuosamente que lea el reglamento.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Para no tener inconvenientes pondría a consideración de la Asamblea si el concejal puede seguir fundamentando…

- Varios hablan a la vez.

Sr. BOSQUE.- No hay moción para eso. Usted no puede someter esto a consideración, señor presidente. Estamos en el tratamiento artículo por artículo y usted no me puede cercenar el uso de la palabra.

Sra. HARGO.- Pido la palabra.

Sr. BOSQUE.- ¡Estamos en una democracia, no en una tiranía, señor presidente! ¡Usted me tiene que conceder el uso de la palabra! ¡No repita errores de la reunión anterior!

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra la señora mayor contribuyente Hargo.

Sr. BOSQUE.- ¡Los mayores contribuyentes que se disgustan porque debatimos. Que se levanten y se vayan si no les gusta!

Sra. HARGO.- Señor presidente: desgraciadamente tengo que escuchar que los que pedimos hablar tenemos que irnos. Fuimos pacientes al escuchar al concejal Bosque. No quiero irme de este recinto sin decir que he pasado un hecho lamentable. He recibido en mi casa el consejo de un matoncito –no me sale otra palabra- diciéndome que no debía venir hoy a este recinto.

Sr. BOSQUE.- Yo no soy responsable.

Sra. HARGO.- ¡No me interrumpa! ¡Estoy en uso de la palabra!
De la única persona que acepté consejos fue de mi madre porque eran sabios y buenos. Entonces, a mí ningún matoncito a los 73 años va a ir a aconsejarme que no debo venir a cumplir mi deber como ciudadana. Si hemos tenido paciencia para escuchar al concejal Bosque –quienes llevamos muchos años en el distrito conocemos los tejes y manejes que tiene este señor para interrumpir-, entonces le pido al señor concejal Bosque que sea respetuoso y que espere su turno. Ahora pedía que se vote todo de una vez porque él no hablaba hasta el número 20, entonces este señor quiere tener un privilegio mayor que el de cualquier ciudadano. (Aplausos.)

Sr. BOSQUE.- Es el mismo que tiene usted.
Lo bueno sería artículo por artículo…

- Varios hablan a la vez.

Sr. BOSQUE.- Señor presidente: en Argentina estamos como estamos porque no se dá debate, no se dá el diálogo.

Sra. HARGO.- Porque no se respeta.

Sr. BOSQUE.- No, yo la respeto y mucho, señora.

- Varios hablan a la vez.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Por favor, les pido que no dialoguen entre ustedes y se dirijan a la Presidencia.
¿Usted está proponiendo como moción….?

Sr. BOSQUE.- ¿Cercenar el uso de la palabra? ¿Eso es lo que va a proponer? Cercenar el uso de la palabra.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- ¿Es una moción?

Sr. BOSQUE.- Señor presidente: usted debería explicarle, como presidente de este cuerpo, si entiende lo que es ser presidente, cuál es el motivo del debate en general y el motivo del debate en particular, que se puede aprobar en general y desechar en particular. Y para cada artículo hay debate.
Usted no puede someter a consideración si puedo o no puedo hablar en cada artículo. Me tiene que decir que me restrinja al tema en cuestión y me da un tiempo limitado. Eso es lo que corresponde en democracia y los señores mayores contribuyentes tienen el mismo derecho que yo a hablar y fundamentar por qué votan por sí o por qué votan por no.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra la señora concejal Mangas.

Sra. MANGAS.- Es sabido que el concejal Bosque ya ha tomado una posición. De hecho en todos los artículos, tanto en general como en particular, ha votado por la negativa. Lo que él quiere es argumentar algunos artículos. El tiempo de la argumentación expiró. Estamos en la votación. Le pido que continuemos.

Sr. BOSQUE.- Lamentablemente en diez años de democracia la concejal Mangas demuestra que no entiende nada.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Pida la palabra, concejal.

Sr. BOSQUE.- Pido la palabra.

Sr. SCAGLIA.- Si tiene la palabra, concejal.

Sr. BOSQUE.- Bueno, si tengo la palabra que no se me interrumpa y usted no someta a votación consideraciones que no corresponden, señor presidente.
Al considerar el artículo 17, señor presidente, se va a introducir justamente lo que hablábamos de los módulos. Esto para ilustración de todos. Los módulos aumentan un 35 por ciento. Ustedes van a advertir que desde el punto 1 al punto 5 hay módulos para distintos artículos, y es lo que yo señalaba en su oportunidad. Hay módulos que tienen valores distintos, pero el incremento por módulo es de 35 por ciento.
No está detallado al lado cuánto costaba el módulo en la ordenanza vigente y cuánto es el valor actual, por eso quizá algunos contribuyentes no se dan cuenta cuál es el incremento. Y voy a agregar algo, señor presidente. No podemos votar ordenanzas de impuestos en forma retroactiva. Y en el artículo 17 dice: “Modificase el valor del módulo a partir de enero de 2006”. Enero ya ha sido emitido por esta administración, y no soy yo quien debe decirlo. La concejal Mangas, que tanto se preocupa por la extensión de mi discurso, debería saber que ya emitieron en diciembre la facturación de enero y no podemos sancionar una ordenanza que diga que los valores de los impuestos son a partir de enero de 2006 porque estaríamos sancionando ordenanzas retroactivas, lo que está prohibido por ley. Esta era mi contribución. No digo más nada con relación a este artículo 17.

Sra. MANGAS.- Señor presidente: quiero hacerle una sola aclaración y solicito se continúe con la votación. A lo que se refiere el concejal Bosque es una falacia. Si él ha visto alguna impresión de alguna boleta de enero de 2006 sabrá que no tiene aplicado el aumento de tasas. Gracias.

Sr. BOSQUE.- No dije eso, señor presidente. Digo que ya está emitido con los valores de 2005. Y si aprobamos este artículo tal como está redactado facultaríamos al intendente a cobrar los retroactivos sobre el mes de enero de 2006, lo que no se puede hacer porque las ordenanzas no pueden ser retroactivas. Lamento decir que deberían instruirse antes de votar ciegamente por la afirmativa.

Sr. MÍGUEZ.- Es probable que sea así como dice el concejal Bosque, pero también es absolutamente seguro que la Secretaría de Hacienda sabrá lo que tiene que hacer. Es más, el concejal Bosque sabe que ya está emitido porque en la reunión que tuvimos con el secretario de Hacienda el mismo secretario de Hacienda comentó que estaba emitido, que ya iba a emitir a la tasa vieja el mes de enero, porque no iba a haber tiempo, aunque lo hayamos hecho el día 28 de diciembre. Es decir que propongo seguir adelante con la votación.

Sr. ARTÍA.- Apoyo la moción.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- En consideración en particular el artículo 17.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 18.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 19.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 20.
Tiene la palabra el señor concejal Bosque. Cuenta con cinco minutos, concejal.

Sr. BOSQUE.- Hay una ley de economía, muy trillada, que es la de la oferta y la demanda. Cualquier economista, cualquier contador, lo debería saber, por supuesto.
Ahora, yo pregunto en esta sesión: ¿nosotros queremos que se instalen en el distrito empresas que le den más recursos al municipio o queremos echarlas del distrito? La respuesta tiene que ser unívoca: queremos que se instalen empresas, queremos que vengan al distrito actividades comerciales a instalarse porque esos son impuestos que dejan y es mano de obra que se genera.
Sin embargo en el artículo 20 se incorpora una modificación al artículo de la ordenanza impositiva. Se refiere a la habilitación de estructuras portantes para instalación de antenas de telefonía celular, provisión de servicios de televisión satelital, transmisión y retransmisión de ondas, radiocomunicaciones móviles y/o similares. Me refiero a las antenas de provisión de servicios celulares.
¿Sabe cuál es el costo traducido de estos índices a pesos? Las antenas de hasta 20 metros, para instalarse en el distrito van a pagar 42.121 pesos por su instalación, las antenas de hasta 50 metros, 58969 pesos y las antenas de más de 50 metros, 84.242 pesos. Esto no sería nada si viviéramos en el medio del campo, pero vivimos a 3 kilómetros del municipio hermano de Ezeiza. ¿Sabe cuánto cuesta instalar una antena en el municipio hermano de Ezeiza? Nadie hizo este cálculo, ni siquiera los tecnócratas que tenemos en la Secretaría de Hacienda; son 10 mil pesos. Conclusión: no se van a instalar en el distrito, se van a instalar 3 kilómetros de aquí, en el límite con el distrito de Ezeiza. Y estos recursos que debieran venir al distrito van a parar al distrito hermano de Ezeiza.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Leonis.

Sr. LEONIS.- Señor presidente: una de las maneras que tiene el municipio de fomentar o no fomentar alguna actividad en particular es con la tributación. No sé si lo hicieron por esto o no. Ojalá que así sea, pero la verdad es que estoy conforme con que salga caro porque el efecto nocivo en la salud de los habitantes debido al uso de las antenas de celulares está claramente discutido, y si al municipio de Ezeiza no le preocupa la salud de sus habitantes -lo que es bastante conocido por los casos que hubo, con cables de alta tensión, con antenas y con la central atómica-, si al distrito de Ezeiza le interesa difundir la actividad de antenas celulares, es un problema del distrito de Ezeiza.
A mí en lo particular –y de hecho he presentado pedidos de informes respecto a lugares donde supusimos que se estaban instalando antenas de celulares- no me interesa difundir una actividad que puede enfermar a los habitantes más de lo que se están enfermando. Nada más, señor presidente.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se va a votar entonces el artículo 20.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 21.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 22.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 23.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 24.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 25.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 26.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 27.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 28.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 29.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 30.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría. El artículo 31 es de forma.
En general y en particular, por mayoría, aprobado el proyecto de ordenanza. Los señores mayores contribuyentes ya están liberados y pueden retirarse.

Sr. SCAGLIA.- Es necesario levantar la sesión.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Invito al señor mayor contribuyente García a arriar la insignia patria.

- Se arría la bandera nacional.

Sra. MANGAS.- Espero que se hayan consignado las dos personas que mencioné al principio para firmar el acta. De modo que no haya duda reitero que como mayor contribuyente la firmará la señora Herrera de Pujol y como concejal el doctor Scaglia.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Si mal no recuerdo ha sido votado. De todos modos, así se procederá.

- Se arría la insignia patria.
- Es la hora 20 y 22.