Aumento de las tasas municipales.

En la ciudad de Esteban Echeverría, a los diez días del mes de enero de 2006, a la hora 18 y 32:


Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Por Secretaría se procederá a pasar lista.

- Se pasa lista.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Existiendo el quórum correspondiente damos comienzo a la Asamblea de Mayores Contribuyentes.
Invitamos a la señora mayor contribuyente Herrera de Pujol a izar la insignia patria.

- Se iza la bandera nacional. (Aplausos.)

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Por Secretaría se procederá a dar lectura del decreto de convocatoria N° 1442/CD/2005.

- Se lee.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- Realmente yo a algunos de los mayores contribuyentes los conozco, pero me parece que antes de dar inicio a la reunión deberían acreditar su identidad. Esto a los fines de evitar suspicacias y tener total certeza respecto a que son las personas indicadas en el listado que oportunamente la Municipalidad de Esteban Echeverría, o el señor intendente, remitió a este cuerpo.
Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Scaglia.

Sr. SCAGLIA.- Tengo entendido que los mayores contribuyentes han firmado un libro de asistencia con acreditación de identidad en Mesa de Entradas de este Cuerpo Deliberativo.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Sí, por otra parte también todo el mundo ha acreditado su identidad para el ingreso al Concejo Deliberante. Ha sido controlado todo el ingreso con credenciales y documentación.
Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- Me gustaría entonces que se me exhiba el libro de ingreso a esta casa para verificar que los señores que están sentados corresponden a la lista oficial remitida oportunamente por el señor intendente. Si se me exhibe esa lista obviamente no voy a exigir que cada uno acredite su identidad.
Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Scaglia.

Sr. SCAGLIA.- Quiero pedir una aclaratoria, quiero saber si es una moción. Si es así, que se vote.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- ¿Es una moción?

Sr. BOSQUE.- No, señor presidente, no es una moción. Estamos acostumbrados en Argentina a que haya “diputruchos”, o concejales “truchos”, y podría darse el caso de que alguna de las personas que están sentadas no correspondiera con las efectivamente indicadas en la lista. A algunos los conozco, a otros no. Lo único que pido es que si se han acreditado en esta casa previamente a la reunión, se exhiba el libro de asistencia con la acreditación. Nada más.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Leonis.

Sr. LEONIS.- La verdad es que me parece que nos va a llevar más tiempo un debate sin sentido a que se exhiba el libro al concejal Bosque. Me parece que no hay ningún problema, porque creo que todos los que están sentados deben haber acreditado su identidad. Más allá de que es un trámite innecesario y que me parezca que lo que se está buscando es dilatar esta sesión, no hay ningún problema en que se exhiba. Es documentación pública.

- Se le acerca al señor concejal Bosque el listado correspondiente.

Sr. LEONIS.- Pido que se continúe con la lectura del Orden del Día.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se continúa con la lectura de la convocatoria.

- Se lee.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- A consideración.

Sra. MANGAS.- Pido la palabra.
Quiero en principio agradecerle profundamente a los mayores contribuyentes que están aquí presentes. He visto con enorme consternación y tristeza cómo se los ha presionado. Se los ha llamado telefónicamente, se los ha difamado y realmente se los ha puesto en una situación incómoda, cuando no son ni más ni menos que vecinos que tienen sus tasas al día; por eso están aquí sentados. Son cuarenta mayores contribuyentes los que determina la Ley Orgánica de las Municipalidades. A ellos se les dio la explicación técnica y administrativa de cuál es el motivo por el cual el Departamento Ejecutivo mandó la ordenanza por la cual hay que modificar la ordenanza fiscal y tributaria.
Hemos estado reunidos en varias oportunidades con los bloques, se han introducido algunas modificaciones y es este el proyecto que vamos a aprobar. No obstante ello, en nombre del señor intendente, del bloque y del mío propio doy el agradecimiento por el compromiso asumido; lamentamos mucho realmente lo que otros vecinos han tenido que sufrir.
Atento al artículo 103 de la Ley Orgánica de las Municipalidades se debe designar un mayor contribuyente y un concejal para firmar el acta. Considero que la señora Herrera de Pujol podría ser la mayor contribuyente que nos acompañe junto con el doctor Scaglia como concejal de este bloque.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- A consideración de los señores concejales la moción de la concejal Mangas en cuanto a que la señora Pujol y el señor Scaglia firmen el acta.

- Se vota.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Queda aprobado por mayoría.
Tiene la palabra el señor concejal Scaglia.

Sr. SCAGLIA.- Mociono para que se apruebe el decreto de convocatoria.

Sr. ARTÍA.- Apoyo la moción.

Sr. BOSQUE.- Pido la palabra.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- Lamentablemente, señor presidente, en la última Asamblea, que no fue nada regular, hemos vivido una experiencia casi inédita en Esteban Echeverría. Se lo puedo decir con conocimiento de causa, porque ni siquiera en épocas pasadas de mucha beligerancia política en este distrito se vivió en el recinto lo que se vivió en la última sesión del 28 de diciembre.
Hubo guerra de patotas, insultos, agresiones, una reunión que no debió haberse continuado en la forma en que se venía desarrollando, y lamentablemente no se han cumplido los más mínimos requisitos legales para que esta reunión pudiera tener un viso de legalidad absoluta, como determina la ley, la Constitución y la Ley Orgánica de las Municipalidades. Tanto es así que en el momento de votación no se sabía lo que se estaba votando; entre cada uno de los concejales aquí presentes y usted había innumerable cantidad de policías que obstruían la visión; las señoras taquígrafas habían abandonado el recinto, no habían podido desempeñar su tarea como corresponde. Y efectivamente lo que aquí había sucedido no pudo ser registrado ni siquiera por las taquígrafas, a punto tal que en la versión taquigráfica que nos entregan -de la que no dudo que trascribe la realidad de lo que aquí sucedió- no se puede a ciencia cierta determinar qué es lo que se votó, cuándo se votó y a qué se habilitó para esta reunión.
Yo no puedo coincidir con esta convocatoria porque estoy convencido -lo digo con el mayor respeto que este cuerpo me merece y el mayor respeto que usted merece como presidente- de que aquella reunión está viciada de nulidad. Por tal m motivo advierto a los señores mayores contribuyentes que todo aquel que convalide una reunión que está viciada de nulidad será responsable patrimonialmente de lo que en esta reunión suceda. Si aquella está viciada de nulidad ésta, de continuar y de legitimar el decreto de convocatoria, también va a caer en la nulidad. Por tal motivo advierto, para que quede en claro, para que nadie se sorprenda a futuro, que acá pueden plantearse acciones de nulidad que pueden hacer recaer sobre cada una de las personas patrimonialmente la responsabilidad de lo que aquí se decida.
En tal sentido el bloque del ARI - Unidad Comunal no aprueba esta convocatoria; tenemos en nuestro poder copia de la versión taquigráfica y realmente es indubitable que aquella reunión careció del más mínimo de los requisitos legales como para que pueda ser tachada de legal. Ni siquiera en el acta sustitutiva, supletoria, que agrega algunos conceptos que hizo el secretario -y aprovecho para decirle que es un acta totalmente inválida- se salvan las dificultades legales que vengo a plantear en estos momentos.
Por tal motivo nos vamos a oponer a declarar de utilidad pública o de necesidad y urgencia esta reunión.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Leonis.

Sr. LEONIS.- Lo interesante y lo lamentable de aquella reunión y ésta –lo lamentable es que sea en este contexto, que tengamos que estar rodeados de policías para poder discutir libremente y poder disentir como hice en los últimos dos años en este Concejo- es que para poder disentir, como voy a hacerlo con el concejal Bosque, tenga que darse este cuadro y tengamos que haber vivido esa jornada.
Voy a coincidir en que esa jornada fue lamentable, pero no voy a coincidir en que esa jornada fue inválida, porque si no le estaríamos dando el gusto a los violentos. Y ha entrado la violencia en este Concejo, y no hace mucho tiempo. Ha entrado la violencia -no solamente en lo físico, me refiero, porque creo que menos eso hubo de todo ese día- en lo verbal, en las acciones, en la intimidación, en la falta de respeto a la que hemos sido sometidos todos, y nos hemos sometido todos.
El concejal Bosque no se puede deslindar alegremente de la responsabilidad en esa sesión. Recuerdo cuando lo insultó, señor presidente, atravesando toda la sala del Concejo con micrófono en mano. Entonces me parece que intentar invalidar esa reunión es darle la razón a los violentos y creo que a eso no nos podemos prestar.
También quiero decir a los señores mayores contribuyentes que no se dejen intimidar por las palabras del doctor Bosque porque no es cierto que ustedes tengan una responsabilidad patrimonial porque, de última, si alguien tiene una responsabilidad patrimonial fuimos los que participamos en esa reunión ese día, de la que ustedes no tienen absolutamente nada que ver. Están acá porque han recibido una convocatoria que fue hecha regularmente, normalmente, y ustedes la recibieron conforme a la ley y a la Carta Orgánica de las Municipalidades.
Por lo tanto les digo que ha llegado el momento de tomar decisiones, que nos podrán gustar o no, y que tendremos que fundamentar; yo voy a empezar a fundamentar cuál es la decisión que pienso tomar.
En estas circunstancias, señor presidente, quiero mencionar que voy a acompañar la moción del doctor Scaglia para que se pase a tratar el tema, y a votación, pero con alguna salvedad que quiero hacer.
En una primera instancia voté en contra de esta ordenanza impositiva. Luego de esa votación en contra empezamos a trabajar para buscar una mejora de la misma. En virtud del trabajo que hicimos con gente de Hacer por Buenos Aires, con gente del Frente, logramos cambiar cosas importantes de esta ordenanza impositiva, donde se deja a salvo a los contribuyentes de más bajos recursos, que son casi la mitad de este municipio. Le dimos importancia –yo en aquel momento no lo evalué, pero sí después de charlas que tuve con gente del municipio luego de votar en contra- a la recomposición laboral que justamente merecen los empleados municipales que hace diez años que no tienen un aumento de sueldo, salvo aumentos irregulares. Los aumentos no remunerativos son pagos en negro que se hicieron el año pasado, de muy bajo monto. El trabajador municipal tiene derecho también de tener un salario digno.
También es cierto, señor presidente, que a pesar de que voy a votar afirmativamente por esa ordenanza impositiva le voy a decir al Vecinalismo que va a ser la última vez que lo voy a acompañar en estas condiciones. Digo esto, señor presidente, porque cuando uno pide sacrificio el sacrificio también hay que hacerlo. Más allá de que le hemos puesto coto a algunos gastos del municipio, como los gastos en celulares, no entiendo por qué les tenemos que pagar los celulares a los funcionarios.
También creo que tenemos que demostrar más austeridad en el accionar del gobierno, y sobre todo eficiencia. El contador Groppi en algún momento era casi imbatible en las elecciones por ser sinónimo de eficiencia. Creo que ese sinónimo se ha perdido y no quiero entorpecer su gestión pero será la última vez -y sabe, señor presidente, que en estos dos años los he acompañado en reiteradas oportunidades- en que sin discutir desde el comienzo de las elaboraciones de algo voy a participar en dar un apoyo a una ordenanza de este tipo. Nada más, señor presidente.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tenemos entonces una moción del concejal Scaglia apoyada por el concejal Leonis para que se vote el expediente.

Sr. SCAGLIA.- El decreto de convocatoria.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Perdón, quiero hacer una aclaración. La moción del concejal Scaglia es para que se pase a votar el decreto de convocatoria, porque había pedido la palabra la concejal Mangas y no habíamos efectuado la votación.
A consideración…

Sr. BOSQUE.- Pido la palabra.

Sr. SCAGLIA.- No, pido que se vote mi moción, que está apoyada.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tenemos entonces una moción de orden para que se vote el decreto de convocatoria.

- Se vota.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Aprobado por mayoría.

- Expediente N° 8513/2005. Departamento Ejecutivo (Secretaría de Hacienda) eleva modificaciones a la ordenanza fiscal e impositiva para el ejercicio 2006.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- Seré muy breve, señor presidente.
No tengo intenciones dilatorias. El concejal Leonis me ha acusado de querer intimidar a los mayores contribuyentes. Muy por el contrario. No soy quién para intimidar a nadie, y me parece que es gente adulta y gente inteligente que va a saber obrar con rectitud y con sano juicio, aunque el juicio la lleve a aprobar algo con lo que no estoy de acuerdo. Pero no interesa, me parece que es respetable, y mi intención no es intimidarlo.
Como segunda aclaración debo decir que en esta irregular reunión que vamos a calificar como del desorden y la patota yo no lo insulté. Si quedó esa impresión le pido disculpas pero yo no lo insulté. Exigí de viva voz la posibilidad de hablar, posibilidad que se me cercenó por una moción de orden como la de recién. En democracia el valor del diálogo es esencial. En democracia fijar las posiciones es esencial. No se puede imponer el número voluntariamente o automáticamente para hacer callar a la oposición o para hacer callar al adversario político circunstancial. Para mí son todos respetables, cada uno de ellos, hasta Leonis para mí es respetable. Hasta Leonis, mire lo que le digo.
Y por eso me parece injusto que el concejal me acuse a mí de haberle querido insultar a usted. Muy por el contrario. Exigí de viva voz que se me diera la palabra y me acerqué hasta su mesa quizá de una forma inapropiada, pero era la única que tenía para exigirle que se me diera la palabra.
Gracias, señor presidente.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Temi.

Sr. TEMI.- Quiero argumentar el voto del Frente para la Victoria. Este bloque ha trabajado bastante en los cambios que se produjeron en la ordenanza fiscal y tributaria. Muchos han desprestigiado esos cambios y los han subestimado y me gustaría aclararlo.
El bloque del Frente para la Victoria acompañó el cambio en la ordenanza fiscal y tributaria porque entiende que la real distribución de la riqueza se puede dar a partir de medidas concretas que beneficien a las mayorías, que todavía sufren los efectos colaterales de los gobiernos liberales de Menem y de De la Rúa.
Cuando hablamos de aumentos en Esteban Echeverría entendemos que esos aumentos que se van a aplicar solamente a la mitad de la población van a beneficiar al distrito en mejores salarios para los trabajadores de ATE, para los trabajadores municipales, para los camioneros, para los trabajadores de hospital. Seguramente habrá mejores servicios para la población y habrá más obras en Esteban Echeverría. Ahora, obviamente nosotros, como concejales, tendremos la obligación de auditarlo y ver que todas esas metas prefijadas se cumplan. Esa será nuestra función a partir de los próximos días.
El Frente para la Victoria propuso, con el apoyo de Hacer por Buenos Aires y los concejales Leonis y Míguez, que la mitad de la población de Esteban Echeverría no tenga ningún incremento en sus impuestos. Diríamos que 40 mil familias del distrito no tendrán ningún aumento. Esto es muy importante. Sabemos que en Esteban Echeverría no hay gente de primera y gente de segunda, como se deslizó en la sesión anterior. Hay gente de un poder adquisitivo medio, o medio alto, y hay gente muy pobre, pero digna, que tiene ganas de empezar a pagar sus impuestos. Y nosotros los concejales del Frente para la Victoria fuimos elegidos para defender los intereses de los más excluidos porque uno es peronista cuando gobierna, no cuando conviene.
Quiero destacar que el principio de la solidaridad pasa porque los sectores que más tienen contribuyan para que los más necesitados puedan ir recomponiéndose después de la terrible crisis económica que hemos vivido en Argentina. A la gobernabilidad del distrito y a la paz social le agregamos un poquito de redistribución de riqueza. Gracias, señor presidente.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- Quiero hacer una aclaración que me parece pertinente. Yo no he notado que se le haya tomado el voto a los mayores contribuyentes para declarar esta sesión de necesidad y urgencia. Usted consignó que mayoritariamente se aprobó el decreto, y yo no he visto que los mayores contribuyentes hayan votado. Así que pido que se rectifique la votación para ver cuál es la posición de ellos en relación a este tema.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- En realidad la votación fue para aprobar el decreto de convocatoria.

Sr. BOSQUE.- Pero ellos integran la Asamblea para votar el aumento presentado y deben convalidar este decreto.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Bueno, tenemos una moción.
¿Es una moción de orden?

Sr. BOSQUE.- Creo que sí, señor presidente, porque no se consignó…

Sr. SCAGLIA.- Apoyamos la moción.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Entonces hay una moción de orden para repetir el voto de manera que los mayores contribuyentes también participen.

- Se aprueba.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se va a votar el decreto de convocatoria 1442/CD/2005. A consideración de la Asamblea.

- Se vota y aprueba por mayoría.

- Expediente N° 8513/2005. Departamento Ejecutivo (Secretaría de Hacienda) eleva modificaciones a la ordenanza fiscal e impositiva para el ejercicio 2006.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Por Secretaría se dará lectura.

- Se lee.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- A consideración.
Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- ¿Estamos considerando el proyecto de ordenanza?

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Sí, habíamos comenzado el tratamiento del expediente y cuando usted pidió la reiteración de la votación volvimos a la aprobación de decreto…

Sr. BOSQUE.- No, el concejal Temi empezó a argumentar sobre el tratamiento de un expediente que no estaba todavía en tratamiento.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Estaba en tratamiento pero reiteramos la votación de la convocatoria. Se reiteró la votación y ahora sí estamos en el tratamiento del expediente.

Sr. BOSQUE.- Bueno, pido la palabra para hablar sobre el expediente.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- Gracias, señor presidente.
El concejal Temi se anticipó a fundamentar por qué va a aprobarlo. De todas maneras tomamos como válido lo que dijo anteriormente.
Señor presidente, en realidad, cuando analizamos el alza de impuestos municipales no podemos desatarlo de dos cuestiones más que no están hoy en tratamiento en esta Asamblea de Mayores Contribuyentes pero que sí van a estar –rato después de que termine esta reunión- en una …

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Le solicito que se atenga a la consideración.

Sr. BOSQUE.- Por supuesto que sí. Voy a tratar de ser lo más breve posible. No puedo dejar de unir tres conceptos que están indisolublemente unidos en este tratamiento. Y usted lo va a comprender.
No hay aumento de tasas posible si no hay análisis del presupuesto municipal y si no hay análisis de las metas físicas que el municipio propone para el ejercicio 2006. Una cosa está unida a la otra indudablemente. Si hoy discutimos exclusivamente en este momento el aumento de tasas sin mencionar lo que es el presupuesto municipal va a quedar incompleta nuestra exposición porque realmente lo que vamos a tratar es una parte que debería estar unida. No lo quiso la ley pero debería estar unida porque una cosa tiene que ver con la otra indudablemente.
Quiero decirle, señor presidente, que lo que el municipio planea o planifica para todo un año se plasma en lo que se llama presupuesto municipal. El RAFAM, que es un instrumento administrativo de la gestión de Solá en la provincia de Buenos Aires, obliga –y este municipio ha aprobado las condiciones del RAFAM- a elaborar el presupuesto según pautas administrativas y contables muy estrictas.
Pero más allá del desarrollo de lo que es el propio presupuesto municipal debería estar muy en claro cuáles son los objetivos, cuáles son las políticas, cuáles son los elementos centrales que fija la administración municipal para todo el ejercicio 2006. Esto no es visible en el presupuesto. No está visible. Hay una declaración de vaguedades, de generalidades, algo hemos escuchado y muy parcialmente en la reunión pasada en boca de la concejal Mangas, queriendo justificar o fundamentar por qué es necesario un aumento de tasas. Pero en realidad en el mismo expediente municipal –ni siquiera en el expediente del presupuesto, ni siquiera en el expediente de aumento de tasas municipales- está debidamente fundamentado para qué se va a emplear este aumento de tasas.
Señor presidente: me he tomado el trabajo con mucha responsabilidad y, humildemente, en lo que está a mi alcance, he tratado de poder entender esta ordenanza fiscal. Evidentemente el desarrollo de una ordenanza fiscal tan compleja como es esta creo que a todos nos ha causado un dolor de cabeza, sobre todo a los mayores contribuyentes, porque habla de módulos, de montos por módulos. Al establecer en una ordenanza fiscal impositiva los módulos se hace con el objeto de poner al módulo un solo valor, no fijar distintos valores para distintos módulos. Esto porque el módulo cumple la función de que modificando el valor del módulo se modifica toda la ordenanza. Si en el cuerpo de la ordenanza establecemos módulos de distinto valor, ¿para qué modular las tasas fiscales?
Es muy difícil poder saber a ciencia cierta -salvo que tengamos al lado el cuerpo completo de la ordenanza fiscal vigente, haciendo un análisis riguroso de cómo se integran las tasas; por ejemplo, la tasa del Capítulo I no está integrada solo por un concepto sino por cuatro conceptos- cómo se llega al valor que finalmente los vecinos frentistas van a abonar de ahora en adelante, o lo que vienen abonando o lo que van a abonar a partir de la sanción de esta ordenanza.
Decía que me he tomado el trabajo de tratar de interpretar cómo se afectan estos aumentos de tasas y mencionaba también que una cosa está indudablemente unida a la otra.
Debería surgir de algún lado la información respecto a la afectación de estos aumentos. Por empezar tenemos que decir que se aumenta a las viviendas en concepto del Capítulo I el 36,7 por ciento; esto incluye la tasa de alumbrado que se cobra dentro de la facturación de Edesur. Y como novedad, también por la tasa por la propiedad urbana, a los comercios ahora este aumento del 36,7 en realidad les significará un 50,04 por ciento de incremento. Anteriormente con la ordenanza fiscal todavía vigente los comercios no abonaban una tasa diferencial por la propiedad urbana. A los fines de la ordenanza eran considerados –estamos hablando del Capítulo I- viviendas. En este proyecto de ordenanza se penaliza más al comercio con relación a la tasa por la propiedad urbana.
Y analizo también otro rubro importante de la recaudación del municipio. Tomo estos dos rubros –la tasa por la propiedad urbana y la tasa por inspección por seguridad e higiene- porque son las dos tasas más importantes de recaudación del municipio. Si vemos la torta de recaudación municipal nos damos cuenta que más del 60 por ciento de los recursos se asignan a la recaudación de estas dos tasas. Por su enorme importancia analizo estas dos solas y no el resto, que también tuvo incrementos importantes. Me refiero específicamente a la tasa por inspección, por seguridad e higiene, lo que se conoce en nuestro medio como Capítulo IV. Va a haber un aumento según este proyecto. Aquí los comercios pagan una alícuota de su declaración jurada de ingresos brutos y los comercios en general tendrán un aumento del 33 por ciento al aumentarse la alícuota. Los comercios mayoristas de comestibles van a tener un aumento del 50 por ciento y las estaciones de servicio van a tener un aumento del 300 por ciento. Es así como está proyectado y no ha sido modificado en la última reunión.
Yo les decía que hice un esfuerzo intelectual por tratar de entender hacia dónde va a ir a parar este aumento, que en principio uno podría suponer que significaría un 34, 35 por ciento de incremento de la recaudación en condiciones normales. Creo que va a ser muy inferior y le explico por qué. Esto lo explican bien los economistas. A medida que crece la presión tributaria baja la recaudación. Es decir, es una curva que llega a un máximo y cuando se sigue presionando por aumento de tasas empieza a revertirse y significar menores niveles de recaudación. Creo que se está atravesando el umbral máximo y llevará al municipio –en mi humilde opinión, ojalá me equivoque y le vaya bien al municipio- a no tener un incremento como el proyectado, posiblemente sea menor.
El presupuesto municipal previsto para el año 2006, comparado con el previsto para el año 2005, tiene un incremento del 34,5 por ciento. Prácticamente idéntico al aumento de tasas o promedio de aumento de tasas que hoy se pretende sancionar. Ahora bien, todos los recursos municipales no son del mismo origen. Tenemos más o menos un 41 por ciento de la torta de recursos que son recursos coparticipables, es decir, recursos que vienen en virtud de leyes de coparticipación provincial, asignados por los impuestos nacionales que la Nación coparticipa a las provincias, y por una ley especial de coparticipación de las provincias se reasignan en función de una fórmula polinómica municipio por municipio. Está previsto en el presupuesto de 2006 un aumento de la coparticipación del 41,5, proyectado 2005 con 2006. Y está previsto un aumento de los recursos propios de 58,5. En su totalidad en los recursos municipales con relación al año 2005 se prevé un incremento del 48,6, cifra que advierto es abultada y no se va a alcanzar. Cuando analizamos dentro del presupuesto municipal.

Sr. SCAGLIA.- Está fuera de orden. No está tratando el expediente del orden del día.

Sr. BOSQUE.- Tiene que ver con el aumento de las tasas, señor presidente.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Vaya redondeando.

Sr. BOSQUE.- Voy a ir redondeando, gracias, señor presidente.
Cuando vemos dentro del presupuesto municipal a dónde van asignados, o cuáles son aquellos ítem que experimentan aumento a partir de 2006, el rubro que mayor incremento registra en el presupuesto 2006 es gastos en personal, el 44,7 por ciento del aumento de los gastos para el 2006 corresponden a gastos de personal; el 9,8 corresponde a bienes de consumo; el 31,3 a servicios no personales -donde podríamos inscribir los servicios contratados que tiene la municipalidad, en especial la recolección de residuos-; el 1,4 por ciento a bienes de uso; el 6 por ciento a transferencias y el 6,7 por ciento a servicios de la deuda.
Es decir que dentro de cada estructura municipal la secretaría privada tiene un 23 por ciento de aumento de sueldo; la Secretaría de Hacienda, tiene un 28,4 por ciento de incremento de sueldos, de gastos en sueldos; la Secretaría de Gobierno va a incrementar sus sueldos en un 37 por ciento -esto como gasto global-; la Secretaría de Obras y Servicios públicos lo hará en un 37 por ciento; la Secretaría de Salud Pública incrementará sus gastos en sueldos un 27,8 por ciento; la Secretaría de Desarrollo Social, un 21,5 por ciento; la Secretaría de Cultura y Comunicación social, un 31 por ciento y la Secretaría Legal y Técnica incrementará sus gastos de sueldos un 71 por ciento. En este último caso tenemos que pensar que va a haber una incorporación muy importante de personal, si no no se podría entender. Y la Subsecretaría de Prensa va a incrementar sus gastos en sueldos en un 26 por ciento.
En síntesis, el aumento de la coparticipación claramente va a cubrir el desfase inflacionario del año 2005 -12, 13 por ciento- y el 8 o 9 por ciento de inflación futura que vamos a tener este año -lo están diciendo los organismos económicos nacionales. Esto será así. Y todo el aumento de tasas municipales, o prácticamente todo, va a ir a cubrir el incremento en sueldos de la Municipalidad.
Quería hacer esta aclaración porque esto no está dicho en el proyecto de ordenanza de aumento de tasas, no está dicho tampoco en el presupuesto municipal y no está dicho en la ordenanza en la que vamos a aprobar las metas físicas. Me he tomado también el trabajo de analizar las metas físicas y debo decir que son metas muy poco ambiciosas. En la mayoría de los casos son metas físicas –para que entiendan los mayores contribuyentes lo que son las metas físicas, digamos que son los logros esperados, los servicios, las prestaciones, los insumos, los productos que la Municipalidad quiere obtener durante el año 2006- que tienen valores inferiores a los previstos y estimados para el año 2005.
Con esta consideración, señor presidente, quiero aclarar por qué vamos a fundamentar el voto negativo del aumento de tasas. Coincidimos con el aumento al personal municipal, con lo que no coincidimos es con que todo al aumento al personal municipal se haga caer en aquellos que sostienen esta administración desde hace muchos años en condiciones de muchísima fidelidad. Ha habido un incremento de la recaudación, hace dos años se aumentaron las tasas municipales un 25 por ciento y ese incremento se trasladó a la recaudación. Hoy el municipio de Esteban Echeverría no puede exhibir orgulloso índices de cobrabilidad....

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Vaya terminando, concejal.

Sr. BOSQUE.- Sí, cómo no. Ya termino.
Hoy el municipio de Esteban Echeverría no puede exhibir índices de cobrabilidad elevados. Otros municipios muy cercanos a los nuestros tienen índices de cobrabilidad mayores. Lo que era el patio trasero de nuestro municipio, el mal llamado patio trasero, que es hoy la Municipalidad de Ezeiza, está proyectando recaudar durante todo el 2006 más de 30 millones de pesos, cuando la relación era de un tercio-dos tercios hoy se aproxima casi a condiciones de igualdad con nuestro municipio. Y eso no se debe al aumento de tasas. No se debe al aumento de tasas, se debe a que han unificado alrededor de una secretaría, que se llama de Ingresos Municipales, todos los puntos de recaudación de la administración. Esto tiene que ver con la gestión.
No voy a hacer aquí una explicación de cómo se gestiona el cobro de impuestos del municipio de Esteban Echeverría porque sería tedioso y largo, pero le puedo asegurar una cosa, señor presidente: la municipalidad de Esteban Echeverría está subadministrada. Es decir, está trabajando con niveles de cobrabilidad muy bajos y con un alto grado de ineficiencia en las cobranzas. Y este aumento grava a aquellos que siempre han pagado. Tenemos el ejemplo concreto de la provincia de Buenos Aires, donde aquellos que están al día ahora tienen un 5 por ciento de descuento en la contribución por el hecho de estar al día y aquellos que pagan por anticipado tienen otro cinco por ciento. Hasta hace un año era del 10 y del 10. En Esteban Echeverría esto no se da, se castiga al que siempre paga.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se ha pasado de tiempo, señor concejal.

Sr. BOSQUE.- Le agradezco, señor presidente. Le pido disculpas por la extensión, y con esto fundamento mi voto negativo.
Entiendo que se apunta a solucionar un problema grave, que es el de los sueldos, pero no se tiene en cuenta la realidad socioeconómica de los que siempre aportan en este distrito, que son los que han apostado a este gobierno, los que lo han mantenido, y los que creo que a partir de ahora con este aumento van a empezar quitar el apoyo a través de las tasas. Muchas gracias.

Sr. Presidente (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Leonis.

Sr. LEONIS.- Señor presidente: antes de hacer una breve alocución sobre el tema quiero agradecerle al concejal Bosque que también me considere honorable, aunque a veces para insultar no hace falta decir una mala palabra. La verdad es que esa honorabilidad sonó más a insulto.
En segundo lugar, me llama la atención cómo el concejal Bosque ha visto la luz repentinamente. Si mal no recuerdo hasta el día anterior a asumir como concejal era funcionario del contador Groppi y lo he visto haciendo declaraciones públicas de mucha alabanza al contador Groppi. También recuerdo que seguramente parte del incremento que hubo de personal y de los costos de personal fueron por la Secretaría que se le creó y por los empleados que se le dieron, que hicieron naturalmente una muy digna labor en la campaña de la donación de órganos y que tal vez resultó un poco escasa para los dos años de gestión, pero no dudo que ha sido una brillante gestión. Ahora, lo que me llama la atención es cómo de golpe -y en plena campaña lo vi hablando bien del contador Groppi- vea la luz de esta manera y haya encontrado tantos defectos y cómo, si ha visto esto durante la gestión, se mantuvo en la misma hasta el día anterior a asumir como concejal.
Yo creo que hay intereses. Yo me hago cargo de haber acompañado al Vecinalismo en estos dos años y no me voy a hacer el que de repente veo la luz, sí le doy la advertencia al Vecinalismo de que es la última vez que lo acompaño, pero me parece que también tenemos que hacernos cargo de nuestra historia. El filósofo español Ortega y Gasset decía que somos uno y su circunstancia, y me parece que acá hay algunos que se olvidan de su circunstancia. Muchas gracias, señor presidente.

- Se incorpora a la Asamblea el señor mayor contribuyente García.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Le corresponde hacer uso de la palabra al señor mayor contribuyente Danelotti, pero antes quiero mencionar que se ha incorporado a la Asamblea el señor mayor contribuyente García.

Sr. DANELOTTI.- Como gran contribuyente y vecino de toda la vida del partido quiero decir simplemente que me parece una falta de respeto -pido disculpas a los señores concejales- las ironías que hay, pasarse el trapito y demás, cuando venimos a tratar una cosa concreta, por sí o por no. Me parece que no se puede dar tanta vuelta y entretener a todos nosotros; con el tiempo que estamos perdiendo acá tal vez después no podemos pagar la tasa. Por favor les pido encarecidamente que se dejen de “romper las pelotas" y tratemos el tema como corresponde. Mi voto será por sí o por no, depende. Pero les pido que por favor sean concretos.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra la señora concejal Mangas.

Sra. MANGAS.- Con todo respeto quiero referirme al concejal Bosque. Estoy convencida de que hay tantas verdades como personas dispuestas a defenderlas. Lamentablemente en la sesión anterior -si me hubieran dejado expresarme- hubiera podido aclarar muchas de las cosas que planteó el concejal Bosque.
Independientemente de ello, como sé que ha tenido muy buena relación con todo el Departamento Ejecutivo, si alguna duda hubiera tenido para la interpretación del presupuesto -como alguna vez nos hemos reunido en la primera explicación- el Departamento Ejecutivo con muchísimo gusto se hubiera podido desarrollar y atendido las inquietudes que pudiera haber tenido el concejal Bosque.
No obstante ello quiero hacer una moción de orden, acompañando la posición del mayor contribuyente Danelotti y que se proceda a votar.

Sr. SCAGLIA.- Apoyo la moción.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tenemos entonces una moción de orden de la señora concejal Mangas, apoyada por el señor concejal Scaglia, para votar el expediente N° 8513.
A consideración.

Sr. DANELOTTI.- Considero que se debe explicar primero un poco técnicamente de qué se trata.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Usted ya ha recibido, señor Danelotti, la ordenanza fiscal, con las modificaciones. Todos los mayores contribuyentes también la han recibido.
A consideración entonces la moción.

- Aprobada.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se pasa a votar. A consideración de la Asamblea el proyecto en general.
Se va a votar nominalmente.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. BOSQUE.- Pido la palabra, señor presidente.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- Quiero hacer una salvedad legal. El artículo 101 de la Ley Orgánica de las Municipalidades establece que constituida la Asamblea, previa lectura de la ordenanza preparatoria, materia de la convocatoria, se pronunciará respecto de la misma. La ordenanza no ha sido leída y se le ha tomado la votación a cada uno de los concurrentes a esta Asamblea.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se considera que como todos los mayores contribuyentes han recibido, al igual que los concejales, la ordenanza con ocho días de antelación, se da por leída.

Sr. BOSQUE.- Discúlpeme, pero no podemos suplir una manda legal taxativa como es el artículo 101. En todo caso someta a votación si se omite la lectura de la misma.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Míguez.

Sr. MÍGUEZ.- Es cierto. En alguna medida el concejal Bosque tiene razón. En virtud de lo que usted expresó propongo que habida cuenta de que cada mayor contribuyente y concejal la ha recibido podemos dar por leída la ordenanza fiscal tributaria y seguimos adelante con la votación. Es una moción. Espero que alguien la apoye.

Sr. SCAGLIA.- Apoyo la moción.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- A consideración de la Asamblea dar por leída la ordenanza fiscal tributaria.

- Se vota.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Aprobado por mayoría.
Continuamos entonces. El proyecto ha sido aprobado en general.
Se va a votar en particular. En consideración el artículo 1°.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.


Sr. Presidente (Bilia).- Aprobado el artículo 1° pasamos a votar en particular el artículo 2°.


- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Aprobado el artículo 2° por mayoría, se va a votar en particular el artículo 3°.

Sr. BOSQUE.- Debería consignarse qué cantidad de miembros de esta Asamblea votan por la afirmativa y qué cantidad por la negativa. En ninguna de las votaciones se ha consignado.

Sr. MÍGUEZ.- Se han registrado cuatro votos por la negativa, el resto por la afirmativa.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Todas las votaciones dieron un resultado de 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa.
A consideración entonces el artículo 3°.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registraron 22 votos por la afirmativa y cuatro por la negativa. Aprobado el artículo 3° por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 4°.
Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- Sin que se moleste el señor mayor contribuyente Danelotti, él ha pedido que se le explique técnicamente este aumento de tasas y no ha tenido respuesta afirmativa de nadie, ni del bloque oficialista ni de los mayores contribuyentes que están respaldando esto. Me permito señalizar brevemente a la Asamblea que en este artículo 4° se modifican varios artículos de la ordenanza fiscal impositiva, entre ellos se incorpora el artículo 1.1.1, donde se establecen estas dos clasificaciones para vivienda familiar y locales comerciales e industrias, en esta novedad que yo mencionaba, que no estaba en la ordenanza anterior, y que sí se incorpora ahora.
Van a pagar más por Capítulo I -lo que es alumbrado, barrido y limpieza- los comercios que las viviendas unifamiliares. También en el artículo 1.1.2 se reitera algo que ya es histórico en todas las ordenanzas fiscales impositivas de este municipio, que las cocheras pagan por cinco metros de frente. Es decir, las cocheras que no ocasionan ninguna erogación al municipio pagan como media vivienda, lo que es a todas luces abusivo. Pensemos que la vivienda mínima de nuestro distrito tiene diez metros de frente y aún las viviendas con 8,66 u otras medidas inferiores pagan como 10 metros…

Sra. MANGAS.- Señor presidente, pido la palabra. Con todo respeto…

Sr. BOSQUE.- No se la doy.

Sra. MANGAS.- Con todo respeto: estamos en la votación…

Sr. BOSQUE.- No. Señor presidente: tengo el uso de la palabra y no le concedo ninguna interrupción. Estamos en el debate de artículo por artículo. No concedo la interrupción y voy a seguir hablando sobre este artículo.
Estaba en tratamiento en general y yo hablé y ahora estamos en tratamiento en particular, artículo por artículo, y…

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Está bien, señor concejal, pero son quince minutos las intervenciones…
Restan cinco minutos.

Sr. BOSQUE.- Va a ser menos de cinco, créame.
Si hubieran dado una explicación técnica del bloque oficialista no la estaría dando, pero debo aclarar algunos puntos que fundamentan mi posición para votar por la negativa. Dí mi voto negativo en general y daré mi voto negativo artículo por artículo, a pesar de que algunos mayores contribuyentes se molesten. Estamos para discutir estas cosas.
Cinco metros de frente para una cochera es abusivo porque la cochera no origina ningún gasto municipal. Es decir, no genera basura, no se le limpia el frente y no tiene alumbrado público. Sin embargo van a pagar como media vivienda. Esto es lo que estamos hoy aprobando. Después hay un artículo muy interesante. El final del artículo 1.1.3 se refiere al caso de inmuebles subdivididos de acuerdo al régimen de Geodesia. Dice que las parcelas…
Para entenderlo: a partir del momento de la creación de un club de campo, un country privado o una subdivisión por geodesia, un loteo -los viejos loteos de nuestro distrito- se generan las partidas municipales. Este artículo dice que van a pagar por cinco metros las partidas creadas hasta los diez años de su creación, es decir, mientras….

Sr. LEONIS.- Estamos votando…

Sr. BOSQUE.- No, estamos discutiendo artículo por artículo.

Sr. SCAGLIA.- Es un sub-artículo de lo que se está votando.

Sr. BOSQUE.- No.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Le quedan dos minutos.

Sr. BOSQUE.- Gracias, señor presidente. Usted es muy gentil.
Estas partidas, mientras se crean, están a cargo de la empresa que las comercializa. En este caso el municipio está subsidiando a las empresas loteadoras del distrito, porque si durante diez años no vendió la parcela pagan el 50 por ciento de la tasa municipal.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se va a votar entonces el artículo 4°.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y los señores mayores contribuyentes Danelotti y Scortegagna.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se ha aprobado por mayoría. Se registraron 21 votos por la afirmativa y cinco por la negativa.
Se va a votar el artículo 5°.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 6°.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 7°.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y los señores mayores contribuyentes Danelotti y Scortegagna.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se ha aprobado por mayoría. Se registraron 21 votos por la afirmativa y cinco por la negativa.
Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- Brevitatis causa no tengo que hacer uso de la palabra hasta la consideración del artículo 20. Solicito que alguien del bloque oficialista proponga votar todos los artículos juntos hasta el artículo 20 para evitar el fárrago de tener que ir votando siempre de igual modo. Al considerar el artículo 20 haré uso de la palabra para exponer algo que me parece importante.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Reconocemos su buena voluntad, señor concejal, pero para ajustarnos estrictamente a lo que exige la ley orgánica a todos nos resulta engorroso pero debemos seguir con la votación nominal.
Se va a votar el artículo 8°.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 9°.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 10.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 11.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 12.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 13.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 14.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 15.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 16.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 17.

Sr. BOSQUE.- Pido la palabra, señor presidente.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Señor concejal: usted ya tuvo oportunidad en la consideración en general para fundamentar por qué no aprobaba la ordenanza. En realidad, pese a la buena voluntad de que usted exponga, no corresponde que haga uso de la palabra durante la votación del articulado. Para eso....

Sr. BOSQUE.- Repase el reglamento y va a ver que está confundido. En la consideración de cada artículo corresponde entrar en debate. Usted está confundido, señor presidente. Le recomiendo respetuosamente que lea el reglamento.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Para no tener inconvenientes pondría a consideración de la Asamblea si el concejal puede seguir fundamentando…

- Varios hablan a la vez.

Sr. BOSQUE.- No hay moción para eso. Usted no puede someter esto a consideración, señor presidente. Estamos en el tratamiento artículo por artículo y usted no me puede cercenar el uso de la palabra.

Sra. HARGO.- Pido la palabra.

Sr. BOSQUE.- ¡Estamos en una democracia, no en una tiranía, señor presidente! ¡Usted me tiene que conceder el uso de la palabra! ¡No repita errores de la reunión anterior!

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra la señora mayor contribuyente Hargo.

Sr. BOSQUE.- ¡Los mayores contribuyentes que se disgustan porque debatimos. Que se levanten y se vayan si no les gusta!

Sra. HARGO.- Señor presidente: desgraciadamente tengo que escuchar que los que pedimos hablar tenemos que irnos. Fuimos pacientes al escuchar al concejal Bosque. No quiero irme de este recinto sin decir que he pasado un hecho lamentable. He recibido en mi casa el consejo de un matoncito –no me sale otra palabra- diciéndome que no debía venir hoy a este recinto.

Sr. BOSQUE.- Yo no soy responsable.

Sra. HARGO.- ¡No me interrumpa! ¡Estoy en uso de la palabra!
De la única persona que acepté consejos fue de mi madre porque eran sabios y buenos. Entonces, a mí ningún matoncito a los 73 años va a ir a aconsejarme que no debo venir a cumplir mi deber como ciudadana. Si hemos tenido paciencia para escuchar al concejal Bosque –quienes llevamos muchos años en el distrito conocemos los tejes y manejes que tiene este señor para interrumpir-, entonces le pido al señor concejal Bosque que sea respetuoso y que espere su turno. Ahora pedía que se vote todo de una vez porque él no hablaba hasta el número 20, entonces este señor quiere tener un privilegio mayor que el de cualquier ciudadano. (Aplausos.)

Sr. BOSQUE.- Es el mismo que tiene usted.
Lo bueno sería artículo por artículo…

- Varios hablan a la vez.

Sr. BOSQUE.- Señor presidente: en Argentina estamos como estamos porque no se dá debate, no se dá el diálogo.

Sra. HARGO.- Porque no se respeta.

Sr. BOSQUE.- No, yo la respeto y mucho, señora.

- Varios hablan a la vez.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Por favor, les pido que no dialoguen entre ustedes y se dirijan a la Presidencia.
¿Usted está proponiendo como moción….?

Sr. BOSQUE.- ¿Cercenar el uso de la palabra? ¿Eso es lo que va a proponer? Cercenar el uso de la palabra.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- ¿Es una moción?

Sr. BOSQUE.- Señor presidente: usted debería explicarle, como presidente de este cuerpo, si entiende lo que es ser presidente, cuál es el motivo del debate en general y el motivo del debate en particular, que se puede aprobar en general y desechar en particular. Y para cada artículo hay debate.
Usted no puede someter a consideración si puedo o no puedo hablar en cada artículo. Me tiene que decir que me restrinja al tema en cuestión y me da un tiempo limitado. Eso es lo que corresponde en democracia y los señores mayores contribuyentes tienen el mismo derecho que yo a hablar y fundamentar por qué votan por sí o por qué votan por no.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra la señora concejal Mangas.

Sra. MANGAS.- Es sabido que el concejal Bosque ya ha tomado una posición. De hecho en todos los artículos, tanto en general como en particular, ha votado por la negativa. Lo que él quiere es argumentar algunos artículos. El tiempo de la argumentación expiró. Estamos en la votación. Le pido que continuemos.

Sr. BOSQUE.- Lamentablemente en diez años de democracia la concejal Mangas demuestra que no entiende nada.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Pida la palabra, concejal.

Sr. BOSQUE.- Pido la palabra.

Sr. SCAGLIA.- Si tiene la palabra, concejal.

Sr. BOSQUE.- Bueno, si tengo la palabra que no se me interrumpa y usted no someta a votación consideraciones que no corresponden, señor presidente.
Al considerar el artículo 17, señor presidente, se va a introducir justamente lo que hablábamos de los módulos. Esto para ilustración de todos. Los módulos aumentan un 35 por ciento. Ustedes van a advertir que desde el punto 1 al punto 5 hay módulos para distintos artículos, y es lo que yo señalaba en su oportunidad. Hay módulos que tienen valores distintos, pero el incremento por módulo es de 35 por ciento.
No está detallado al lado cuánto costaba el módulo en la ordenanza vigente y cuánto es el valor actual, por eso quizá algunos contribuyentes no se dan cuenta cuál es el incremento. Y voy a agregar algo, señor presidente. No podemos votar ordenanzas de impuestos en forma retroactiva. Y en el artículo 17 dice: “Modificase el valor del módulo a partir de enero de 2006”. Enero ya ha sido emitido por esta administración, y no soy yo quien debe decirlo. La concejal Mangas, que tanto se preocupa por la extensión de mi discurso, debería saber que ya emitieron en diciembre la facturación de enero y no podemos sancionar una ordenanza que diga que los valores de los impuestos son a partir de enero de 2006 porque estaríamos sancionando ordenanzas retroactivas, lo que está prohibido por ley. Esta era mi contribución. No digo más nada con relación a este artículo 17.

Sra. MANGAS.- Señor presidente: quiero hacerle una sola aclaración y solicito se continúe con la votación. A lo que se refiere el concejal Bosque es una falacia. Si él ha visto alguna impresión de alguna boleta de enero de 2006 sabrá que no tiene aplicado el aumento de tasas. Gracias.

Sr. BOSQUE.- No dije eso, señor presidente. Digo que ya está emitido con los valores de 2005. Y si aprobamos este artículo tal como está redactado facultaríamos al intendente a cobrar los retroactivos sobre el mes de enero de 2006, lo que no se puede hacer porque las ordenanzas no pueden ser retroactivas. Lamento decir que deberían instruirse antes de votar ciegamente por la afirmativa.

Sr. MÍGUEZ.- Es probable que sea así como dice el concejal Bosque, pero también es absolutamente seguro que la Secretaría de Hacienda sabrá lo que tiene que hacer. Es más, el concejal Bosque sabe que ya está emitido porque en la reunión que tuvimos con el secretario de Hacienda el mismo secretario de Hacienda comentó que estaba emitido, que ya iba a emitir a la tasa vieja el mes de enero, porque no iba a haber tiempo, aunque lo hayamos hecho el día 28 de diciembre. Es decir que propongo seguir adelante con la votación.

Sr. ARTÍA.- Apoyo la moción.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- En consideración en particular el artículo 17.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 18.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 19.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 20.
Tiene la palabra el señor concejal Bosque. Cuenta con cinco minutos, concejal.

Sr. BOSQUE.- Hay una ley de economía, muy trillada, que es la de la oferta y la demanda. Cualquier economista, cualquier contador, lo debería saber, por supuesto.
Ahora, yo pregunto en esta sesión: ¿nosotros queremos que se instalen en el distrito empresas que le den más recursos al municipio o queremos echarlas del distrito? La respuesta tiene que ser unívoca: queremos que se instalen empresas, queremos que vengan al distrito actividades comerciales a instalarse porque esos son impuestos que dejan y es mano de obra que se genera.
Sin embargo en el artículo 20 se incorpora una modificación al artículo de la ordenanza impositiva. Se refiere a la habilitación de estructuras portantes para instalación de antenas de telefonía celular, provisión de servicios de televisión satelital, transmisión y retransmisión de ondas, radiocomunicaciones móviles y/o similares. Me refiero a las antenas de provisión de servicios celulares.
¿Sabe cuál es el costo traducido de estos índices a pesos? Las antenas de hasta 20 metros, para instalarse en el distrito van a pagar 42.121 pesos por su instalación, las antenas de hasta 50 metros, 58969 pesos y las antenas de más de 50 metros, 84.242 pesos. Esto no sería nada si viviéramos en el medio del campo, pero vivimos a 3 kilómetros del municipio hermano de Ezeiza. ¿Sabe cuánto cuesta instalar una antena en el municipio hermano de Ezeiza? Nadie hizo este cálculo, ni siquiera los tecnócratas que tenemos en la Secretaría de Hacienda; son 10 mil pesos. Conclusión: no se van a instalar en el distrito, se van a instalar 3 kilómetros de aquí, en el límite con el distrito de Ezeiza. Y estos recursos que debieran venir al distrito van a parar al distrito hermano de Ezeiza.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Leonis.

Sr. LEONIS.- Señor presidente: una de las maneras que tiene el municipio de fomentar o no fomentar alguna actividad en particular es con la tributación. No sé si lo hicieron por esto o no. Ojalá que así sea, pero la verdad es que estoy conforme con que salga caro porque el efecto nocivo en la salud de los habitantes debido al uso de las antenas de celulares está claramente discutido, y si al municipio de Ezeiza no le preocupa la salud de sus habitantes -lo que es bastante conocido por los casos que hubo, con cables de alta tensión, con antenas y con la central atómica-, si al distrito de Ezeiza le interesa difundir la actividad de antenas celulares, es un problema del distrito de Ezeiza.
A mí en lo particular –y de hecho he presentado pedidos de informes respecto a lugares donde supusimos que se estaban instalando antenas de celulares- no me interesa difundir una actividad que puede enfermar a los habitantes más de lo que se están enfermando. Nada más, señor presidente.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se va a votar entonces el artículo 20.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 21.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 22.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 23.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 24.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 25.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 26.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 27.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 28.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 29.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría, pasamos a votar en particular el artículo 30.

- Votan por la afirmativa los señores concejales Artía, Bilia, Groppi, Leonis, Mangas, Míguez, Ressia, Saavedra, Scaglia, Temi y los señores mayores contribuyentes Anchaval, Arigós, Caponigro, Cuello, García, Hargo, Herrera de Pujol, Luczak, Massa, Poledo, Scortegagna y Pavón.
- Votan por la negativa los señores concejales Bosque, Celasco, Rodríguez y el señor mayor contribuyente Danelotti.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se registran 22 votos por la afirmativa y 4 por la negativa. Aprobado por mayoría. El artículo 31 es de forma.
En general y en particular, por mayoría, aprobado el proyecto de ordenanza. Los señores mayores contribuyentes ya están liberados y pueden retirarse.

Sr. SCAGLIA.- Es necesario levantar la sesión.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Invito al señor mayor contribuyente García a arriar la insignia patria.

- Se arría la bandera nacional.

Sra. MANGAS.- Espero que se hayan consignado las dos personas que mencioné al principio para firmar el acta. De modo que no haya duda reitero que como mayor contribuyente la firmará la señora Herrera de Pujol y como concejal el doctor Scaglia.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Si mal no recuerdo ha sido votado. De todos modos, así se procederá.

- Se arría la insignia patria.
- Es la hora 20 y 22.