9 DE ABRIL: RECONOCE ARTIA LA CONTAMINACION - BOSQUE LO PROPONE COMO SECRETARIO DE PRENSA

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SR. PRESIDENTE (Bilia).- Expediente Nº 15181/2006.

Exp. Nº 15181/2006
Secretaría de Obras y Servicios Públicos, eleva Acuerdo Marco entre el Municipio y el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios de la Nación.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el Señor Concejal Cammilleri.

SR. CAMMILLERI.- Gracias, sí es a los efectos de solicitar al Cuerpo que se pueda constituir en comisión, a los efectos de poder introducir un articulado dentro de la Ordenanza, en la cual creo que va a ser importante para que esto se pueda resolver de la mejor manera.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el Señor Concejal Saavedra.

SR. SAAVEDRA.- Apoyo la moción Señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Bien, tenemos una moción del Concejal Cammilleri, apoyada por el Concejal Saavedra, para que el Cuerpo se constituya en comisión a los efectos de tratar el Expediente. Tiene la palabra el Señor Concejal Cammilleri.

SR. CAMMILLERI.- Gracias Señor Presidente, la introducción sería de un nuevo artículo que sería el 3º y lo voy a leer para que los Concejales puedan saber de que se trata.

El articulado diría así: “Una vez elaborado por el Municipio y readecuado por Ay SA el pliego de bases y condiciones generales para el llamado a licitación publica de las obras de referencia, y de conformidad con lo establecido en la convenio marco y su correspondiente anexo, el pliego será elevado al Honorable Cuerpo para su convalidación definitiva condición necesaria para proceder al llamado a la licitación pública dispuesta”.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra la Señora Concejal Mangas.

SRA. MANGAS.- Más allá de lo conversado en la labor parlamentaria, éste Bloque va a solicitar que se vote tal como ha sido redactado desde el Departamento Ejecutivo y para eso voy a hacer mías unas palabras que expresó en la firma del Convenio de Agua y Cloacas para éste Distrito el Señor Leonardo Bertoloci, Presidente del Ente Nacional de Obras Hídricas y Saneamiento el E.N.O.S.A., que dijo: “Queremos contarles un poco, que no es casual que hoy estemos la Empresa A.y S.A., y el Ente Nacional de Obras Hídricas y Saneamiento el E.N.O.S.A., acá firmando éste acuerdo, no es casual porque en la nueva etapa del País se implementa la fuerte decisión presidencial en la que el saneamiento, es decir agua y cloacas tienen un rol fundamental, no podemos hablar de calidad social, de dignidad, de igualdad de oportunidades, sino tenemos a la población cubierta con estos servicios esenciales, que triste es vivir en una casa sin los servicios, pero mucho más triste es tenerlos y no hacernos a la idea de que hay más de dieciocho millones de argentinos que no tienen cloacas y ocho sin agua potable.

Cuando comenzamos la actividad con éste Presidente, el doctor Kirchner, inmediatamente lo comprendió y lo entendió, y tanto más duro es porque esos millones de argentinos que no tienen agua y cloacas, más del 50% está a cien kilómetros a la redonda de la Casa Rosada, yo les puedo asegurar que la decisión política del Presidente, implementada por el Ministro debido, el Secretario de Obras Públicas, y quienes estamos en el sector al igual que toda la empresa Aguas y Saneamientos, estamos abordados a full a desarrollar un plan sustentable, creíble, y por sobre todas las cosas que ustedes puedan ir monitoreándolo en el tiempo en cuanto a su cumplimento.

Para finalizar yo los quiero comprometer, como ya se sabe no está el Intendente Municipal el Contador Groppi, a todo el Cuerpo Legislativo, para que nos acompañe, yo realmente celebro con beneplácito, más allá de la introducción de algún otro articulado que realmente haya una actitud adulta y comprometida para apoyar una obra tan importante para los vecinos de Esteban Echeverría, muchísimas gracias Señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el Señor Concejal Pulichino.

SR. PULICHINO.- Sí muy breve, Señor Presidente, primero para de alguna manera contestar algunas de las apreciaciones de la Concejal Mangas, empiezo por el final, agradeciendo el reconocimiento, creo que hay madurez de éste Cuerpo para entender que la necesidad de la gente es estar por encima de cualquier cuestión política y me parece muy prudente esa apreciación, y también me parece que dada la estructura que tiene éste acuerdo marco con su anexo, estamos haciendo lo correcto, obsérvese repitiendo palabras que hizo suyas la Concejal Mangas, no por casualidad en éste convenio marco, aparece la figura de que el primer proyecto de Licitación estará a cargo del Municipio, cuando se trate de las condiciones generales del pliego y luego establece la participación necesaria del Organismo Nacional para la readecuación, de ese llamado a licitación y entiendo unificando los criterios licitatorios que éste Organismo tendrá en los distintos Municipios.

Me parece razonable entonces que si esto hoy viene al Concejo Deliberante para que convalidemos un proceso de licitación que es lo que corresponde también corresponderá que una vez que se realice esa readecuación, sea éste Organismo en su facultad de contralor quien verifique y de la convalidación definitiva que es lo que efectivamente corresponde, ese es el sentido por el que no se ha obstaculizado de ninguna manera el Expediente, sino todo lo contrario sigue su curso, sigue caminando, no se pasó a ninguna comisión para tenga éste análisis, pero ésta madurez ha hecho que éste Cuerpo ingrese ésta cláusula a efectos de que cada uno de los organismos efectivamente cumpla con la función que le corresponde.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el Señor Concejal Artía.

SR. ARTIA.- Sí yo quiero hacer una breve reseña de cómo se fueron dando estos pasos a través del Gobierno Nacional y del Municipio de Esteban Echeverría, a través de la persona del Intendente Groppi.

El treinta de marzo del dos mil seis, se firmó el convenio marco entre la Secretaría de Obras Públicas dependiente del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, y la Municipalidad de Esteban Echeverría para la expansión de las redes de agua potable en el Barrio de 9 de Abril.

Que por Decreto 30/3/2006 del Señor Presidente de la Nación Doctor Néstor Kirchner, se rescindió el Contrato con la Empresa Aguas Argentinas, motivados generalmente por incumplimientos reiterados de la concesionaria a lo pactado inicialmente.

El E.T.O.S.S., sancionó su conducta incumplidora reticente, verificando incumplimientos graves referidos a las inversiones en expansión del servicio que fuera el eje de la concesión.

El Estado Nacional debe garantizar a todos los sectores de la población un servicio esencial como es la provisión de agua potable, por ello, se exigió a la concesionaria y esta aceptó, obligarse a la eliminación del servicio de todos los pozos que abastecieran el área regulada y que no satisficieran los niveles de calidad.

Ante la inacción del concesionario, el E.T.O.S.S., aplicó el 10% mensual acumulativo sobre la sanción de la anterior, además impuso numerosas multas a la concesionaria por exceso de nitratos que solo en los años diez y once de la concesión superaban holgadamente los cinco millones de pesos a valor nominal de multa. La empresa siguió incumpliendo una de las obligaciones según Acta acuerdo de mayo de dos mil cuatro, pues no ejecutó con fondos propios la segunda etapa de una obra de acueducto y esto llevó a reactivar perforaciones que se encontraban en reserva y fuera de uso por no tener contenidos de nitratos de la fuente fuera de norma, a fin de satisfacer la creciente demanda en plena época estival de usuarios de un sector caracterizado por su bajo recurso adquisitivo.

Esto implicó seguir inyectando de manera directa agua no potable en la red de distribución de la concesión, con el consiguiente riesgo a la salud de la población, especialmente de la franja más vulnerable a las distintas enfermedades. Esta inyección de agua no potable a la red durante el verano se fue incrementando en cantidad debido al crecimiento poblacional, y por consiguiente de la demanda de agua.

La exigencia contractual relativa a la presión del agua ha venido siendo sistemáticamente incumplida por la concesionaria, es de notar que la falta de presión se refleja en las puntas de la red, y zonas precarias, de ese incumplimiento se ha servido A.A.S.A., como excusa a fin de recurrir a agua de pozo contaminada con nitratos.

El aumento tarifario del que se beneficio Aguas Argentinas, desde el inicio de la concesión al dos mil dos, así como la tasa de rentabilidad, descartan obstáculos económicos prohibitivos para la ejecución de las obras necesarias y comprometidas por la empresa.

Mientras que Aguas Argentinas, concebía el agua potable desde una perspectiva de economía de mercado, el Estado pretende que sea valorado y gestionado como un bien social y cultural y como un derecho humano.

Según los artículos 41º y 42º de la Constitución Nacional, cuando se trata de un peligro potencial para la salud de la población y estando en presencia de una insuficiencia en la calidad, el poder concedente estima que el incumplimiento de la concesionaria registra tal persistencia y afecta garantías tan primarias de los usuarios, que se ve obligado a rescindir el contrato de concesión por culpa del concesionario.

Tal decisión se funda en el poder de policía del Estado. En el artículo 66º del Marco Regulatorio establece que la rescisión del Contrato y el rescate de los servicios deberán ser resueltos por el Poder Ejecutivo Nacional con la intervención del Ente Regulador, por lo tanto procede que el Poder Ejecutivo Nacional ejerciendo las facultades propias del poder concedente, declare la rescisión del Contrato de Concesión por culpa del concesionario.

El carácter esencial que reviste el servicio público de previsión de agua potable y desagües cloacales, resulta indispensable asegurar la continuidad de su prestación y adoptar las acciones conducentes a la preservación de los bienes afectados al mismo.

Resulta pertinente que el Ministerio de Planificación Federal, inversión pública y servicios, asuma la prestación para garantizar la continuidad y regularidad del servicio, preservar el patrimonio estatal comprometido, realizar los actos necesarios para la efectiva toma de posesión de la universalidad de los bienes involucrados en la concesión, como aquellos actos que sean necesarios para garantizar el mantenimiento de las fuentes de trabajo afectadas a la prestación del servicio público referido hasta tanto quede conformada la persona jurídica que prestará el servicio.

Por ello el Presidente de la Nación Argentina, doctor Néstor Carlos Kirchner decreta que por culpa del concesionario rescindiese el contrato de concesión suscripto ante el Estado Nacional y la Empresa Aguas Argentinas, y además el Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios preservará la continuidad del servicio, las fuentes laborales, y el resguardo de los bienes involucrados.

Instruyó al Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública, y Servicios, a que realice todos los actos necesarios para la ejecución inmediata, por parte del Estado Nacional, de las obras necesarias para garantizar la continuidad del servicio en condiciones de cantidad, y calidad, incumplidas por el concesionario.

Luego el Presidente decretó la constitución de la Sociedad Agua y Saneamientos Argentinos S.A., la que tendrá por objeto la prestación del servicio de provisión de agua potable y desagües cloacales del área atendida por Aguas Argentinas, y entre ellos está Esteban Echeverría.

Esto significa en pocas palabras, agradezco a Dios que el Presidente de la República Argentina, tenga en cuenta las necesidades de nuestro Distrito también dentro de las necesidades del País, y que nos de a todos el apoyo necesario para realizar estas obras que son sumamente útiles, gracias.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el Señor Concejal Bosque.

SR. BOSQUE.- Yo realmente me alegro que el Concejal Artía reconozca algunas cuestiones que son importantísimas y que se han dicho en éste recinto, y que motivaron una replica en otras oportunidades muy aireada, como por ejemplo acaba de decir que la inyección de agua en la red es no potable, por ejemplo 9 de Abril, que falta presión, que ésta obra viene para garantizar la continuidad del servicio en condiciones de calidad, que la obra que se hizo en 9 de Abril realmente excede los valores de nitratos y nitritos, que es lo que hemos dicho en éste recinto en muchas oportunidades.

Me alegro que sea así porque es un reconocimiento a todo aquello que venimos sosteniendo, que en realidad las aguas de 9 de Abril que hoy se suministran están contaminadas, y por lo tanto es necesario éste acueducto para mejorar la calidad de las aguas, esta obra que hoy estamos autorizando a que el Ejecutivo lleve adelante.

Pero esto se contradice, y soy reiterativo en éste tema, con lo que se asegura desde éste Boletín Municipal, denominado La Muni, y en éste caso el que salió la primer quincena de julio, el número ciento cuarenta y cinco, fíjense que manejo tiene el Ejecutivo Municipal de lo que denomina información pública, no? Y referente a éste Convenio que acaban de decir aquí recién que se firmó entre el Intendente, y autoridades nacionales, y específicamente a éste proyecto que extenderá el acueducto Tapiales - Temperley, hasta la Localidad de 9 de Abril, dice textualmente el texto de ésta publicación: “Este refuerzo servirá para mejorar el servicio de la red de esa Localidad, que ya posee un surtido casi completo de agua, pero estas obras aseguraran mayor cantidad en los domicilios”, no dice la verdad, no dice lo que dijo el Concejal Artía, que las aguas están contaminadas, que las aguas que consumen nuestros vecinos de 9 de Abril, están contaminadas, dice que en realidad va a mejorar, va a haber más agua en los domicilios de nuestros vecinos, pero no dice la verdad, no dice la verdad.

Y es lo que apuntamos nosotros con ésta clarificación de todo éste tipo de información que distorsiona la realidad, que no dice la verdad, yo celebro que el Concejal Artía haya dicho la verdad en éste Cuerpo, por lo tanto, lo voy a proponer a él que sea él el Subsecretario de Medios, porque él dice la verdad; estos pasquines (mostrando el ejemplar de “La Muni”) no dicen la verdad.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el Señor Concejal Artia.

SR. ARTIA.- Las palabras que hoy he leído son un resumen del Decreto del Presidente de la Nación Néstor Kirchner, no es ningún mérito en absoluto mío, respecto del cargo de medio que le agradezco al Concejal, no me gustaría estar sentado durante un tiempo bastante delicado sin saber que es lo que tengo que hacer en la Municipalidad, yo soy una persona que me gusta trabajar.

Y quiero aclarar esto por el solo hecho de que no voy a hacer mía cosas que fueron decretadas por el Presidente de la República Argentina, el cual me merece el mayor de los respetos y sé que trabaja en forma conciente, nada más.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el Señor Concejal Miguez.

SR. MIGUEZ.- Sí yo como ex Director de Prensa de éste Municipio, me siento agredido, y ofendido por el Concejal Artía, porque acaba de decir que a él le gusta trabajar, que no quería estar sentado en esa oficina porque a él le gusta trabajar, yo he estado varios años ahí, y he trabajado siempre Señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Creo haber entendido en las palabras del Concejal Artía que él no se sentía capacitado para ejercer ese cargo, por esa razón no quería estar sentado.

SR. MIGUEZ.- Gracias por la traducción Señor Presidente, pero él dijo que a él le gustaba trabajar, nada más Señor Presidente.

SR. PRESIDENTE (Bilia).- Bien tenemos entonces a consideración, recuerdo que el Cuerpo está trabajando en comisión, a consideración una moción del Concejal Cammilleri, en cuanto a que el Proyecto sea aprobado con el agregado de un tercer artículo que el Concejal Cammilleri leyó, tenemos además una moción de la Concejal Marta Mangas, en cuanto a que el Proyecto sea aprobado tal cual está. A consideración del Cuerpo entonces, la moción del Concejal Cammilleri.

Aprobado entonces por mayoría la moción del Concejal Cammilleri.
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HOMENAJE A MONSEÑOR ANGELELLI

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Sr. PRESIDENTE (Bilia).- El expediente Nº 2697/CD/2006 pasa entonces a la Comisión de Legislación y Peticiones.

Nº 2698/CD/2006; Concejales abajo firmantes; el Honorable Concejo Deliberante de
Esteban Echeverría, repudia el asesinato de Monseñor Enrique Angelelli, ocurrido el 4 de Agosto de 1976; por su lucha contra la dictadura.-
A la Comisión de Legislación y Peticiones, y se invita al autor a participar de la comisión.

Sr. MICHELOUD. Gracias, señor presidente. En pocas palabras, para quienes no saben -aunque creo que todo el país se ha enterado de esto- el viernes 4 en todas las iglesias del país se hizo un homenaje al obispo Angelelli. También en algunas iglesias de otro distrito han realizado una misa por los 30 años de su fallecimiento.
Solicito al cuerpo el repudio del crimen que conocemos y que fue dictado por un juez cuando se abrió nuevamente la causa cuando tuvimos democracia. Aquellos jerarcas de las Fuerzas Armadas fueron beneficiados por la ley de obediencia debida y punto final.
Seguramente algún concejal me podrá explicar o aclarar cuál es el motivo del pase a comisión.

Sr. BOSQUE.- Solicito un cuarto intermedio.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- A consideración del cuerpo.
Se aprueba por unanimidad.

Luego de unos instantes:
Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Bosque.

Sr. BOSQUE.- Vamos a adherir a lo expresado por el concejal Rodríguez, el homenaje a Eva Perón, sobre todo rescatando un aspecto que tiene que ver con los derechos políticos de la ciudadanía. Eva Perón fue una de las personas que luchó por el voto femenino. Hasta ese momento votaban únicamente los varones. Parece increíble pero fue recién en la elección de 1952 que en Argentina votaron las mujeres.
Quería rescatar esto y sumarme al homenaje que hizo el concejal Rodríguez. También quiero expresar que tengo muy grabada en mi memoria una imagen muy triste de Eva Perón, votando ya en el lecho en un estado muy avanzado de su enfermedad. Creo que es toda una simbología.
Con respecto a lo que acaba de exponer el concejal Micheloud, vamos a acompañar la aprobación del proyecto de ordenanza en el entendimiento de que quizá el articulado no sea muy feliz pero refleja aquello de lo que realmente casi se tiene hoy certeza, respecto a que no fue un accidente sino un asesinato en circunstancias muy oscuras, donde ha perdido la vida un militante no solo de la fe sino un militante de la causa de los pobres, como fue monseñor Angelelli. Vamos a apoyar la
aprobación sobre tablas de este proyecto.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- En consideración la propuesta del concejal Bosque para que se trate sobre tablas.

Sr. MÍGUEZ.- Apoyo la moción.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- En consideración entonces el expediente 2698. Se va a votar en general.

Se aprueba por unanimidad.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se va a votar en particular.
Se leen, se votan y se aprueban los artículos 1° a 3°.
El artículo 4° es de forma.

Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Queda entonces aprobado el proyecto en general y en particular, por unanimidad.
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