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Nº 2339/CD/2006; Concejal Dr. Roberto Fabián Leonis y Bloque Frente para la
Victoria; solicitan al Departamento Ejecutivo, informe a este
Cuerpo si este Municipio cumple con el cupo legal de la Ley Nº
10592 ( ref. sistema integral de personas con capacidades
diferentes).-
Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra la señora concejal Pérez.
Sra.- PÉREZ.- Quiero simplemente recordar que con fecha junio de 2004 y bajo el expediente 1059, este bloque justicialista había hecho un pedido de informes al Departamento Ejecutivo municipal solicitando la cantidad de empleados con capacidades diferentes que había en el municipio en las distintas áreas. Respuesta del Ejecutivo que indicó este valor representado por el 3,4 por ciento. Acompañamos nuevamente el trabajo del bloque Frente para la Victoria ya que no se respeta el cupo del 4 por ciento tal como indica la ley provincial 10.592.
Sr. LEONIS.- Además la intencionalidad de este proyecto no es solamente ver si el municipio cumple con la ley sino darle el instrumento legal a los discapacitados para accionar en caso de que quede en claro de que no se está cumpliendo.
Sr. SAAVEDRA. La concejal Pérez me miraba a mí cuando se refería al tema de discapacidad. No sé si era por alguna alusión personal, pero debe ser por el trabajo desarrollado en esta temática. En algún momento yo también consulté a la Dirección de Personal Municipal sobre si se cumplía con el porcentual de personas con discapacidad en el municipio y no se me había contestado. Yo era director del área de discapacidad. Por eso acompaño no solamente la gestión de la concejal Pérez sino también la del concejal Roberto Leonis. Se dice que es el 3,4 pero habría que verificar si todas estas personas con discapacidad están certificadas como corresponde. De lo contrario, si no lo estuvieran, y si tuvieran un certificado médico por el que se dice que deben realizar tareas pacíficas, eso no es ser una persona con discapacidad sino con una incapacidad laboral. Son dos cosas distintas.
Creo que tendríamos que trabajar en conjunto para verificar si todas las personas con discapacidad realmente tienen ese certificado que otorga la región provincial de rehabilitación, en este caso el Policlínico Santamarina a través de la doctora María Jiménez.
Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Ha sido acordado el tratamiento sobre tablas. A consideración. Se va a votar en general.
- Se aprueba por unanimidad.
Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se va a votar en particular.
- Se leen, se votan y se aprueban por unanimidad los artículos 1° y 2°.
- El artículo 3° es de forma.
Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Queda aprobado el proyecto en general y en particular.
Sr. LEONIS.- Más allá de que la provincia pueda tener su definición sobre la salud, no implica que el municipio no pueda hacer una definición de lo que quiere para la salud del municipio. Alguna vez con el amigo Bosque, caminando por los barrios del distrito, decíamos que el Municipio tendría que dedicarse a la atención primaria básicamente. Si tuviéramos a la provincia sustentando al hospital podríamos hacer una correcta atención primaria, con unidades sanitarias bien instaladas, con infraestructura, con profesionales. Seguramente el erario municipal estaría en condiciones de hacer atención primaria; podríamos prestar mejor atención primaria y, con una asistencia en la provincia, podríamos complementarlo perfectamente.
Yo creo que más allá de que la provincia deba definir su propia política de salud, los municipios, como entes autónomos del Estado, también podemos definir nuestra política de salud, que puede estar o no acorde con la de la provincia, pero tenemos que hacerle saber a la provincia qué queremos hacer con nuestra salud, y si está en concurrencia con la posibilidad de la provincia, que se haga un esquema de provincialización. De hecho, del primer proyecto a esta parte se han provincializado muchos hospitales municipales que después terminan funcionando mejor que el nuestro y por ahí si hubiéramos tenido en ese momento la vocación de provincializar el hospital hoy lo hubiéramos logrado.
Creo que, en definitiva, lo que estamos haciendo ‑sabemos que por más que nosotros nos expidamos pidiendo la provincialización la provincia no lo va a provincializar- es expresar la voluntad política de este cuerpo, solicitando a la provincia que nos tenga en cuenta a la hora de aumentar su inversión en salud en hospitales municipales, pasándolo a la esfera provincial. Y en ese momento veremos los concejales la posibilidad de hacerle ver al gobierno de turno que el hecho de que no tengamos el hospital no quiere decir que descuidemos la atención de la salud sino que aumentemos la inversión en la atención primaria.
Me parece entonces que más allá de que sabemos cuál es la voluntad de la provincia, nosotros tenemos el derecho y la obligación de decir cual es nuestra voluntad respecto de la atención en el distrito.
Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Bosque.
Sr. BOSQUE.- A veces parecemos especialistas en complejizar los temas. El proyecto del concejal Míguez ‑al que yo felicito por la valentía de instalar este debate en Esteban Echeverría ‑ es un proyecto que hace 20 o 15 años era impresentable. Es decir, era imposible llevar al seno del Concejo Deliberante, o de cualquier esfera, la discusión de este tema.
Hoy lo estamos discutiendo abiertamente y me parece que es muy saludable. En el fondo no discutimos la provincialización sí o la provincialización no sino de la salud de Esteban Echeverría. En este sentido no es que el bloque Ari - Unidad Comunal esté en contra de la provincialización, lo que pasa es que el proyecto dice eso. Dice "solicitar al gobernador de la provincia de Buenos Aries que, a través del Ministerio de Salud provincial arbitre las medidas necesarias para obtener la provincialización del policlínico Sofía Terrero de Santamarina”. Es muy concreto, claro y escueto en lo que se refiere -me imagino- a que esto pase directamente a la esfera provincial.
Coincidimos en que la atención de la complejidad y la internación tiene sí o sí que estar financiada por la provincia. Esto es claro. Y lo que es la atención primaria sí o sí debe estar en manos y financiado por la municipalidad. Esa es la responsabilidad propia de la municipalidad, propia de los cuerpos municipales o de los estados municipales. En el mismo sentido que decía recién el concejal Leonis ‑ lo propusimos en las campañas electorales y lo seguimos sosteniendo0 ahora‑ el hecho de que la provincia financie el funcionamiento de lo que es la internación, la complejidad, la emergentología, todo lo que el municipio realmente no puede realizar porque tiene un alto costo, y se involucra necesariamente en un plan de salud provincial, como bien decía el concejal Pulichino, no significa que el municipio ceda a lo que debería ser el control sobre el funcionamiento o por lo menos participación en la gestión del funcionamiento del hospital. De lo contrario parecería que lo queremos es dárselo a la provincia, dárselo en sentido vulgar y que se arreglen, y creo que está muy lejos del espíritu del concejal Míguez y de todos los concejales que integramos este cuerpo.
Por eso debemos ser muy cuidadosos. Si bien coincidimos en el planteo general, tenemos nuestras reservas, sobre todo en el sentido de que el señor intendente ha declarado en el diario Inforegión de su edición digital del 4 de abril ‑ si esta versión es realmente fidedigna‑ que hace cinco años que tiene a la firma un acta para provincializarlo. Pero eso, según él, no implica que apoye la propuesta sino que ya hace cinco años que lo tiene firmado. Es muy ambigua la respuesta del intendente; posiblemente sea la transcripción que logró tener la periodista en este medio y no sean palabras exactas del intendente, pero sería muy bueno que el intendente acompañe este acta firmada con la provincia en este sentido, cuál es la intención del ejecutivo provincial con relación a la salud del distrito, y qué opina también el gremio médico que, como bien sabemos, y ha sido tratado hoy, ha pedido una reunión con la Comisión de Salud de este cuerpo.
Así que, no con ánimo dilatorio sino con el objetivo de entender qué opina el intendente, qué tiene pensado hacer, qué opina el medio médico, vamos a pedir el pase a comisión, pero no para que quede en comisión en forma permanente sino para que lo podamos tratar una vez conocidas estas opiniones. Pero me parece que es relevante, es importante. Advierto una cosa. Hay municipios en la provincia de Buenos Aries que tienen hospitales provincializados en lo que nosotros entendemos como provincializados, o sea, bajo el control directivo de la provincia de Buenos Aires - que han acordado con la provincia la cogestión de estos entes de salud, específicamente les hablo del municipio vecinalista del Tigre. Acaba de celebrar un acuerdo con la provincia mediante el cual cogestiona su hospital provincial. Ni hablar de lo que es el plan de atención primaria de salud de Tigre comparado con lo que es el nuestro, pero eso merecería un larguísimo debate como para hablar de lo que es la atención primaria en Esteban Echeverría, que creo que no se agota en este momento ni en varios días más.
Advierto esto porque ellos, que tienen un hospital provincial, ya están reclamando y han logrado tener control sobre el funcionamiento de ese hospital provincial. En ese sentido vamos a pedir que pase a la Comisión de Salud con el objetivo de escuchar a todos los sectores involucrados y después sí emitir una opinión más fundada.
Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Míguez.
Sr. MÍGUEZ.- En función de lo expresado por los concejales que me precedieron en el uso de la palabra, y pidiéndole disculpas a la concejal Marta Magnas, que es la presidenta del bloque vecinalista, voy a retirar mi moción de que se trate sobre tablas. Quiero decir al respecto que ya en el año 2001 había un acta adhiriendo a la provincialización del hospital firmada por el Sindicato de Trabajadores Municipales de Esteban Echeverría, por el Círculo Médico de Esteban Echeverría y por la Asociación de Profesionales de la Salud de Esteban Echeverría. Ya en el año 2001, por lo que esto no es una improvisación. En cuanto al tema de que la atención primaria le corresponde al municipio y la hospitalaria a la provincia de Buenos Aires, por supuesto está dicho tal como lo dijo el concejal Bosque en los considerandos, y expresado hasta si se quiere filosóficamente, porque la cuestión hospitalaria le corresponde a la provincia de Buenos Aires y la primaria al municipio. Retiro mi moción. Me gustaría sí que estemos todos de acuerdo en que tenga pronto despacho. Espero que me acompañen.
Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Saavedra.
Sr. SAAVEDRA. Además de acompañar el pase a comisión y con pronto despacho el proyecto del concejal Míguez, quiero decir que el secretario de salud, el doctor Frigerio, en estos días quiere acercarse a la Comisión de Salud del Concejo para comunicar todo lo que ha elaborado en estos días en el Ministerio de Salud de la provincia de Buenos Aires. De ahí pueden sacarse cosas muy productivas para este proyecto de provincializar o no el policlínico. Por otro lado hay un trabajo muy arduo que quiere realizar con nuestro acompañamiento en lo que respecta a la atención primaria.
Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Retirada la moción del concejal Míguez hay una sola moción, que es la de que el expediente pase a la Comisión de Salud, con un pedido de pronto despacho.
A consideración.
- Se aprueba por unanimidad.
Nº 2339/CD/2006; Concejal Dr. Roberto Fabián Leonis y Bloque Frente para la
Victoria; solicitan al Departamento Ejecutivo, informe a este
Cuerpo si este Municipio cumple con el cupo legal de la Ley Nº
10592 ( ref. sistema integral de personas con capacidades
diferentes).-
Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra la señora concejal Pérez.
Sra.- PÉREZ.- Quiero simplemente recordar que con fecha junio de 2004 y bajo el expediente 1059, este bloque justicialista había hecho un pedido de informes al Departamento Ejecutivo municipal solicitando la cantidad de empleados con capacidades diferentes que había en el municipio en las distintas áreas. Respuesta del Ejecutivo que indicó este valor representado por el 3,4 por ciento. Acompañamos nuevamente el trabajo del bloque Frente para la Victoria ya que no se respeta el cupo del 4 por ciento tal como indica la ley provincial 10.592.
Sr. LEONIS.- Además la intencionalidad de este proyecto no es solamente ver si el municipio cumple con la ley sino darle el instrumento legal a los discapacitados para accionar en caso de que quede en claro de que no se está cumpliendo.
Sr. SAAVEDRA. La concejal Pérez me miraba a mí cuando se refería al tema de discapacidad. No sé si era por alguna alusión personal, pero debe ser por el trabajo desarrollado en esta temática. En algún momento yo también consulté a la Dirección de Personal Municipal sobre si se cumplía con el porcentual de personas con discapacidad en el municipio y no se me había contestado. Yo era director del área de discapacidad. Por eso acompaño no solamente la gestión de la concejal Pérez sino también la del concejal Roberto Leonis. Se dice que es el 3,4 pero habría que verificar si todas estas personas con discapacidad están certificadas como corresponde. De lo contrario, si no lo estuvieran, y si tuvieran un certificado médico por el que se dice que deben realizar tareas pacíficas, eso no es ser una persona con discapacidad sino con una incapacidad laboral. Son dos cosas distintas.
Creo que tendríamos que trabajar en conjunto para verificar si todas las personas con discapacidad realmente tienen ese certificado que otorga la región provincial de rehabilitación, en este caso el Policlínico Santamarina a través de la doctora María Jiménez.
Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Ha sido acordado el tratamiento sobre tablas. A consideración. Se va a votar en general.
- Se aprueba por unanimidad.
Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Se va a votar en particular.
- Se leen, se votan y se aprueban por unanimidad los artículos 1° y 2°.
- El artículo 3° es de forma.
Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Queda aprobado el proyecto en general y en particular.
Sr. LEONIS.- Más allá de que la provincia pueda tener su definición sobre la salud, no implica que el municipio no pueda hacer una definición de lo que quiere para la salud del municipio. Alguna vez con el amigo Bosque, caminando por los barrios del distrito, decíamos que el Municipio tendría que dedicarse a la atención primaria básicamente. Si tuviéramos a la provincia sustentando al hospital podríamos hacer una correcta atención primaria, con unidades sanitarias bien instaladas, con infraestructura, con profesionales. Seguramente el erario municipal estaría en condiciones de hacer atención primaria; podríamos prestar mejor atención primaria y, con una asistencia en la provincia, podríamos complementarlo perfectamente.
Yo creo que más allá de que la provincia deba definir su propia política de salud, los municipios, como entes autónomos del Estado, también podemos definir nuestra política de salud, que puede estar o no acorde con la de la provincia, pero tenemos que hacerle saber a la provincia qué queremos hacer con nuestra salud, y si está en concurrencia con la posibilidad de la provincia, que se haga un esquema de provincialización. De hecho, del primer proyecto a esta parte se han provincializado muchos hospitales municipales que después terminan funcionando mejor que el nuestro y por ahí si hubiéramos tenido en ese momento la vocación de provincializar el hospital hoy lo hubiéramos logrado.
Creo que, en definitiva, lo que estamos haciendo ‑sabemos que por más que nosotros nos expidamos pidiendo la provincialización la provincia no lo va a provincializar- es expresar la voluntad política de este cuerpo, solicitando a la provincia que nos tenga en cuenta a la hora de aumentar su inversión en salud en hospitales municipales, pasándolo a la esfera provincial. Y en ese momento veremos los concejales la posibilidad de hacerle ver al gobierno de turno que el hecho de que no tengamos el hospital no quiere decir que descuidemos la atención de la salud sino que aumentemos la inversión en la atención primaria.
Me parece entonces que más allá de que sabemos cuál es la voluntad de la provincia, nosotros tenemos el derecho y la obligación de decir cual es nuestra voluntad respecto de la atención en el distrito.
Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Bosque.
Sr. BOSQUE.- A veces parecemos especialistas en complejizar los temas. El proyecto del concejal Míguez ‑al que yo felicito por la valentía de instalar este debate en Esteban Echeverría ‑ es un proyecto que hace 20 o 15 años era impresentable. Es decir, era imposible llevar al seno del Concejo Deliberante, o de cualquier esfera, la discusión de este tema.
Hoy lo estamos discutiendo abiertamente y me parece que es muy saludable. En el fondo no discutimos la provincialización sí o la provincialización no sino de la salud de Esteban Echeverría. En este sentido no es que el bloque Ari - Unidad Comunal esté en contra de la provincialización, lo que pasa es que el proyecto dice eso. Dice "solicitar al gobernador de la provincia de Buenos Aries que, a través del Ministerio de Salud provincial arbitre las medidas necesarias para obtener la provincialización del policlínico Sofía Terrero de Santamarina”. Es muy concreto, claro y escueto en lo que se refiere -me imagino- a que esto pase directamente a la esfera provincial.
Coincidimos en que la atención de la complejidad y la internación tiene sí o sí que estar financiada por la provincia. Esto es claro. Y lo que es la atención primaria sí o sí debe estar en manos y financiado por la municipalidad. Esa es la responsabilidad propia de la municipalidad, propia de los cuerpos municipales o de los estados municipales. En el mismo sentido que decía recién el concejal Leonis ‑ lo propusimos en las campañas electorales y lo seguimos sosteniendo0 ahora‑ el hecho de que la provincia financie el funcionamiento de lo que es la internación, la complejidad, la emergentología, todo lo que el municipio realmente no puede realizar porque tiene un alto costo, y se involucra necesariamente en un plan de salud provincial, como bien decía el concejal Pulichino, no significa que el municipio ceda a lo que debería ser el control sobre el funcionamiento o por lo menos participación en la gestión del funcionamiento del hospital. De lo contrario parecería que lo queremos es dárselo a la provincia, dárselo en sentido vulgar y que se arreglen, y creo que está muy lejos del espíritu del concejal Míguez y de todos los concejales que integramos este cuerpo.
Por eso debemos ser muy cuidadosos. Si bien coincidimos en el planteo general, tenemos nuestras reservas, sobre todo en el sentido de que el señor intendente ha declarado en el diario Inforegión de su edición digital del 4 de abril ‑ si esta versión es realmente fidedigna‑ que hace cinco años que tiene a la firma un acta para provincializarlo. Pero eso, según él, no implica que apoye la propuesta sino que ya hace cinco años que lo tiene firmado. Es muy ambigua la respuesta del intendente; posiblemente sea la transcripción que logró tener la periodista en este medio y no sean palabras exactas del intendente, pero sería muy bueno que el intendente acompañe este acta firmada con la provincia en este sentido, cuál es la intención del ejecutivo provincial con relación a la salud del distrito, y qué opina también el gremio médico que, como bien sabemos, y ha sido tratado hoy, ha pedido una reunión con la Comisión de Salud de este cuerpo.
Así que, no con ánimo dilatorio sino con el objetivo de entender qué opina el intendente, qué tiene pensado hacer, qué opina el medio médico, vamos a pedir el pase a comisión, pero no para que quede en comisión en forma permanente sino para que lo podamos tratar una vez conocidas estas opiniones. Pero me parece que es relevante, es importante. Advierto una cosa. Hay municipios en la provincia de Buenos Aries que tienen hospitales provincializados en lo que nosotros entendemos como provincializados, o sea, bajo el control directivo de la provincia de Buenos Aires - que han acordado con la provincia la cogestión de estos entes de salud, específicamente les hablo del municipio vecinalista del Tigre. Acaba de celebrar un acuerdo con la provincia mediante el cual cogestiona su hospital provincial. Ni hablar de lo que es el plan de atención primaria de salud de Tigre comparado con lo que es el nuestro, pero eso merecería un larguísimo debate como para hablar de lo que es la atención primaria en Esteban Echeverría, que creo que no se agota en este momento ni en varios días más.
Advierto esto porque ellos, que tienen un hospital provincial, ya están reclamando y han logrado tener control sobre el funcionamiento de ese hospital provincial. En ese sentido vamos a pedir que pase a la Comisión de Salud con el objetivo de escuchar a todos los sectores involucrados y después sí emitir una opinión más fundada.
Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Míguez.
Sr. MÍGUEZ.- En función de lo expresado por los concejales que me precedieron en el uso de la palabra, y pidiéndole disculpas a la concejal Marta Magnas, que es la presidenta del bloque vecinalista, voy a retirar mi moción de que se trate sobre tablas. Quiero decir al respecto que ya en el año 2001 había un acta adhiriendo a la provincialización del hospital firmada por el Sindicato de Trabajadores Municipales de Esteban Echeverría, por el Círculo Médico de Esteban Echeverría y por la Asociación de Profesionales de la Salud de Esteban Echeverría. Ya en el año 2001, por lo que esto no es una improvisación. En cuanto al tema de que la atención primaria le corresponde al municipio y la hospitalaria a la provincia de Buenos Aires, por supuesto está dicho tal como lo dijo el concejal Bosque en los considerandos, y expresado hasta si se quiere filosóficamente, porque la cuestión hospitalaria le corresponde a la provincia de Buenos Aires y la primaria al municipio. Retiro mi moción. Me gustaría sí que estemos todos de acuerdo en que tenga pronto despacho. Espero que me acompañen.
Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Tiene la palabra el señor concejal Saavedra.
Sr. SAAVEDRA. Además de acompañar el pase a comisión y con pronto despacho el proyecto del concejal Míguez, quiero decir que el secretario de salud, el doctor Frigerio, en estos días quiere acercarse a la Comisión de Salud del Concejo para comunicar todo lo que ha elaborado en estos días en el Ministerio de Salud de la provincia de Buenos Aires. De ahí pueden sacarse cosas muy productivas para este proyecto de provincializar o no el policlínico. Por otro lado hay un trabajo muy arduo que quiere realizar con nuestro acompañamiento en lo que respecta a la atención primaria.
Sr. PRESIDENTE (Bilia).- Retirada la moción del concejal Míguez hay una sola moción, que es la de que el expediente pase a la Comisión de Salud, con un pedido de pronto despacho.
A consideración.
- Se aprueba por unanimidad.
